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外文翻译
电子政府的最佳做法：全面的科学技术电子信息传播
瑟曼·惠特森（Thurman L.Whitson）*，琳恩·戴维斯（Lynn Davis）
摘要：能源部（DOE）的科学技术信息计划（STIP）已重新设计了DOE在研究和开发（R＆D）中收集、组织、存档、传播和使用科学和技术信息的方式。教育部科学技术信息办公室（OSTI）构思和开发的一套基于Web的创新产品，该部门的研发活动所产生的信息和资源以及研究界所需的资料，在完全集成的电子政务环境中，所有用户都可以轻松使用。
- 引言
1.1 电子政务在行动
电子政务被定义为“为公民，行业，联邦雇员和其他利益相关者在线进行业务交易以实施具有成本效益的模型。”这个概念整合了战略、流程、组织和技术（Lieber，2000年）。该声明与OSTI的电子政务概念相一致，后者适用于科技信息交易。科技信息传播向电子政务环境的过渡代表了DOE交易业务方式的根本变化，并反映了信息时代作为世界的新里程碑将应用信息的价值视为通往未来的门户。由于DOE致力于应用电子政务的概念和实践，用户可以轻松访问比以前更多的信息和资源，并且所有需要信息的用户都可以通过Internet轻松获得信息。电子环境允许查找、吸收和使用来自各种最新信息来创造新知识；并且它提供了促进在现实环境中使用科学知识的工具，这些操作对用户免费，并且大大降低了每位服务用户的联邦成本。
2. 文献
2.1 科学技术中的信息传播里程碑
1944年，应罗斯福总统的要求，当时的科学研究和发展局局长范内瓦尔·布什（Vannevar Bush）撰写了一份题为《科学无尽的边界》的报告：致总统的报告。它概述了一个政策框架，“以最快的速度和相对适当的低价向全世界的科学家提供这种科学材料”（布什，1945年，第22页）。此外，美国“应为政府制定科学的国家政策，应支持国内外的科学家和实验室之间交换科学信息”（布什，1945年，第22页）。
后来，通过像美国物理学会主席瓦尔·菲奇（Val Fitch）于1988年成立的电子信息系统工作组这样的小组的努力，科学信息传播对话与新技术所带来的机遇融合在了一起。对工作队的指控开始了，“美国物理学会认识到新的信息技术能为该学会提供前所未有的挑战和机遇，以促进、推进和传播物理知识的使命”（美国物理学会，1991年） （第1119页）。
1993年1月，在美国大学协会（AAU）研究图书馆的主持下，国家科学技术信息管理战略专责小组负责研究、收集和传播科学技术信息，以求打破异常信息的成本螺旋式增长，同时支持信息技术的创新应用。诸如“联邦政府信息未来的芝加哥会议”之类的基层，努力重申了一项承诺，即公众免费获得政府生产的信息是民主社会的基础，并且是建设国家信息基础设施的基石（新闻稿，1993年）。
最近，总统信息技术咨询委员会致总统信息技术研究的报告（PITAC）：《投资我们的未来》强调了电子信息“改变我们的学习方式”的可能性（总统信息技术咨询委员会，1999年，第13页）。该报告提出了国家数字图书馆的概念，对科学和技术领域产生了积极的影响。
通过向用户提供更多最新信息，减少工作量和成本，并为子孙后代保留这一知识体系，进行工程研发和教育，美国国家图书馆和信息科学委员会（NCLIS）是联邦政府的永久性独立机构，受到《公法91-345》第5节的指控，向总统和国会提供有关图书馆和信息的国际政策与计划的建议服务，已将政府信息资源视为“战略性国家资产”（美国国家图书馆和信息科学委员会，2000年）。
因此，人们早就认识到需要科学家在科学学科中拥有全面的信息和资源，以利于研究工作中信息的使用。随着全球信息量呈指数级增长，这种需求已成为一种新的紧迫性，目前，估计每年可以创建1到2 EB，即1到20亿千兆字节的唯一信息（Sherman，2000），在DOE的授权立法中规定了广泛传播相关信息的重要性，该立法要求向尽可能广泛的受众传播研究成果（P.L.95-91）。
3. 背景
3.1 OSTI的独特位置
能源部数十亿美元研发计划的主要成果是科学技术信息。这些信息加上世界范围的研究成果，代表了巨大的国家资源，为技术的应用和未来的研究提供了基础。它在维持美国国际竞争力和促进公众福祉方面发挥着至关重要的作用。该部通过OSTI收集美国能源部赞助的全球科学技术信息，并将其传播给尽可能广泛的受众。OSTI从事信息传播业务已有50多年的历史，长期以来一直被公认为全球信息产业的创新者和领导者。OSTI的唯一责任是使DOE能够以最经济、最容易找到和最实用的形式和格式存储DOE的大量研究信息以及当前和将来由DOE赞助的研究结果，这些信息通过交换和获取得到补充，以包括该部门感兴趣的全球科学学科的研究成果（关于EDTE，2000年）。如今，OSTI的信息储备包括150万份全文报告，迄今为止，其中80000份已被数字化。这一广泛的资源以及500万份摘要和引文宣布了全球能源研究结果的可用性，再加上具有分布式搜索机制的500多个外部网站的网络链接，使DOE在2000财年可容纳340万笔客户交易（Office of Scientific和技术信息，2000a）。
OSTI在全世界被称为能源科学和技术的主要信息来源，它开发了最新的方法，以提高科学家，工程师，教育工作者和其他有兴趣的人访问该部门的大量信息的能力。
政府、企业、学术界和公众中的政党在过去对研究结果进行分类，然后将文本提炼成简短的摘要或摘要。随着信息的获取和传播已从基于纸张的范式转变为基于电子的范式，人们已经开发出实现OSTI使命和满足DOE职责的新方法。通过旨在将信息直接提供给用户桌面的创新产品套件，OSTI已成功将DOE的科学技术信息的收集，组织，保留，传播和使用转变为功能齐全的电子政务环境。套件中的所有产品都可以通过Internet获得，并免费向用户提供。为了满足DOE能广泛传播信息的法定要求，OSTI运用其专项资金来构建、填充和维护其产品，并利用新兴技术和创新应用来以最有用和最可行的方式向用户提供信息。
- 实作
4.1 建立电子政务基础设施
OSTI是一个由不到100名联邦雇员组成的组织，它创建了一个广泛的基础架构，可满足DOE以及其他政府机构、学术界、科学家、工程师、项目和项目经理以及其他人员的科学和技术信息需求。OSTI的近60种基于Web的电子产品套件在2000财政年度容纳了340万笔客户交易，比1995年记录的30万笔电子交易增加了十倍以上（Brabson，2000年）。随着信息技术的发展，诸如万维网的虚拟环境等传统的访问限制逐渐与物理位置无关，客户交易将继续增长。
基于Internet可访问包含500多个网站和数据库的门户，其中包含各种科学学科的科学技术信息和资源。使用户可以通过一个查询无缝地在这些站点中进行搜索，并查找和吸收来自多个来源的信息。这种独特的工具被认为是政府的首创，它为下一代工具和技术提供了一个模型，旨在将内容、技术和服务融合到一个集成的电子环境中去（科学技术办公室）情报，2000b）。在设计用于容纳DOE信息交易的电子政务环境时，OSTI评估了科学家和工程师的需求，以确定如何将信息更好地整合到科学过程中。来自科学技术界的受访者表示，需要一个虚拟的科学信息库，以便结合其他工具和资源来促进研究（Altom，1996年）。OSTI已确定科学家共享、获取和交流信息的三种主要方式是通过技术报告、同行评审的科学期刊、尚未经过同行评审和发表的预印本、非正式文章或其他文件，通常是工作文件（Warnick，1999年）。OSTI着手开发电子系统，以征服这三个主要渠道来传递信息，这些系统将提供对每个通道的便捷有效访问，组成信息三部曲的系统分别是DOE信息桥、PubSCIENCE和PrePRINT网络。
在1997年之前，必须通过电子邮件订购DOE 产生的科学和技术的报告，或在图书馆内订购，这个过程在时间和金钱上创造了大量的用户投资。OSTI早就意识到未来取决于电子信息，因此通过开发名为DOE Information Bridge的系统，迅速进入了未知领域，并将全文报告放到万维网上，使其可以被用户搜索，并且用户无需花钱即可立即访问。这个系统一直在发展，现在通过DOE信息桥公开发表了60万个全文文档，这些文档代表了超过500万个可搜索的文本页面（科学技术信息办公室，2000b）。最近，永久URL已添加到所有全文文档中，以允许添加书签和访问各个报告。在1999年10月，OSTI的PubSCIENCE产品由能源部长在位于华盛顿特区的美国能源部总部的剪彩仪式上正式启动（能源部，2000年）。这是三部曲的第二个组成部分，该基于Web的应用程序提供了一种方法，可以一次搜索和访问数百种经过同行评审的期刊，而不必分别通过多个网站，出版物和参考文献进行搜索。为此，OSTI与40多家科学期刊出版商建立了广泛的合作关系，以免费向用户提供独特的资源，以查找有关物理科学和其他与能源相关学科的期刊信息。目前，PubSCIENCE包含1260多种科学和技术期刊，并引用了200万多种来源的期刊，其中包括那些源于美国能源部久负盛名的能源科学和技术数据库（科学技术信息办公室，2000d，过去25年）的引用。
2000年1月，预印本网络开始问世。利用这网络是在可以以更及时和更全面的方式提供以前难以找到的科学信息。这个基于Web的工具可以使用户免费访问研究人员制作的尚未发表的论文、期刊论文草稿以及其他电子文档和通讯。感兴趣的用户可以浏览或交叉搜索一个特定的预印本网站或者一组选定的网站或所有列出的网站。迄今为止，已经索引了1500多个站点，提供了340000个科学文档的访问权（科学技术信息办公室，2000b）。
除了EnergyFiles和构成信息三部曲的三种产品之外，OSTI还开发并托管了50多个其他网站（科学技术信息办公室，2000e；科学技术信息办公室，2000f）。这些产品共同构成了广泛的产品组合，为OSTI履行其DOE要求的职责提供了基础，并在完全电子化的环境中为用户的桌面提供了广泛的有用和可使用的科学技术。
最近开发的两个产品是GrayLIT网络和联邦项目摘要。这些产品于2000年8月正式推出，专注于用户访问政府信息的需求，而不必先找到始发机构，然后分别搜索每个机构的网站。这些产品由OSTI与其他联邦机构合作开发，提供了跨参与机构的数据库，使用户通过一次查询就可以搜索文档的功能，并且查找和合并信息，并且无论它位于何处。
GrayLIT网络提供了一个超过100000种全文本技术报告的门户，这些报告以电子方式保存在于DOE国防部、环境保护局以及美国国家航空航天局。联邦研发项目摘要包括超过240000项研究摘要，并获得了联邦政府三大主要研究资助者的奖项-能源部、国立卫生研究院和国家科学基金会（科学和技术信息办公室，2000b）。GrayLIT网络和联邦研发项目摘要是为物理科学提出的新信息基础设施的基础。
- 未来方向
5.1 物理信息基础设施
主要是由于DOE在将科学和技术信息转换为电子环境方面所做的努力，2000年5月在美国国家科学院举行了一个研讨会，以探讨用于物理科学的综合信息基础架构的概念，以提高物理科学的生产率，为有益于科学界和国家利益美国的科学企业提供更方便的服务。召集科学政策、信息科学和科学出版领域的专家小组讨论物理科学信息基础设施的概念，该概念已得到认可和倡导超过50年，但直到最近才在技术上成为可能（科学技术办公室）信息，2000）。
讲习班的结论是“现在是时候，现在是需要”，其结果已发表在《关于物理科学的未来信息基础设施的讲习班报告》，研讨会的结果是需要支持建立一个公共知识库的，该知识库可以提供全面的访问权限，并促进全球范围内物理科学信息资源的交流，以及确保知识的可用性以及信息的使用和开发的融合点，研讨会报告指出，能源部的科学技术信息办公室可以很好地充当这一融合点（科学技术信息办公室， 2000）。
信息革命正在我们身边发生。随着科学技术信息传播成功过渡到完全集成的电子环境传播，下一个正在利用这一重大成就来开发的基础设施，它将以设想的方式为科学家和公众服务。
- 客户和合作伙伴
6.1 利用成功
开发一种全面，完全集成的电子方式来提供科学和技术信息的决定对客户群产生了许多影响。“桌面信息”成为OSTI的号召组建的模式，因为该组织除了致力于传统的再发行客户之外，还致力于为公共部门、学术界、行业和公众的最终用户提供直接服务。现在，任何需要科学技术信息和资源的人都可以来到万维网的中心位置，来找到他/她所
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