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作为社会创新关系空间的城市公民网络之研究
Alessandra Ricciardelli*，Francesco Manfredi
经济学系
林让·莫内大学，
S.S.100,Km 18,70010,Casamassima(BA)，Italy
电子邮件:ricciardelli@lum.it
电子邮件:manfredi@lum.it
*通讯作者
摘要：本研究旨在探讨城市公民网络在协同治理领域中的创新实践。我们调查了巴里市的案例，以其自身的组织和社会模式，将其作为启动创新社会生态系统的工具。我们的研究结果强调了社区参与在影响城市空间和涉及社会组织所有方面的替代行动模式中的关键作用。本研究的理论背景由三个互补的理论构成：社区治理、社会运动和社会创新。鉴于此案例的独特性和缺乏比较情况，本研究采用了基于单个案例分析的研究方法。最后，我们讨论了城市公民网络以及网络和参与的使用如何为地方层面的发展和创新打开新的视野。
关键词：公民网络；创新；创新生态系统；社会创新；社会运动理论；合作治理；组织模式；社区治理；利益相关者的参与；当地的发展
Alessandra Ricciardelli, LUM Jean Monnet大学自然资源经济学与管理博士(以优异成绩通过)；她是牛津大学俄罗斯和东欧研究专业的杰出理学硕士，林让·莫内大学(LUM Jean Monnet University)智慧城市经济与管理讲师。她亦是同一所大学组织研究兼职教授。波士顿麻省理工学院的访问学者，在麻省理工学院连接科学，她是一个多学科研究团队的成员。她还在当地发展问题上为意大利政府提供咨询。
弗朗切斯科bull;曼弗雷迪(Francesco Manfredi)：博科尼大学(Bocconi University)经济学与管理学博士是林让bull;莫内大学(LUM Jean Monnet University)公共管理全职教授兼副校长。他是林氏管理学院的院长。他曾任自然资源经济学与管理博士学位主任，现为林让·莫内大学几个硕士研究生项目的科学主任。他的研究兴趣集中在公共和非营利性管理，特别是在社区治理、智能社区和社区再生等主题上。他写了几本关于这些问题的书和论文。
本文是一篇题为“城市公民网络作为社会创新和共同创造价值的场所”的论文的修订版和扩展版。《巴里大都会案例》发表于2019年6月26日至28日在里斯本举行的欧洲管理学会第19届会议上，《探索管理的未来：事实、时尚和法多》。
一、介绍
社会创新可以理解为满足当地社区的各种需求。它以满足人类需求为目标，涉及满足人类需求、为地方社会经济调动资源以及公民社会的组织和体制动力等。
因此，社会创新有助于找到与贫困或社会排斥有关的紧急问题的解决办法，并寻找新的社会需求的答案，许多地方倡议都是作为建立体制、准公共或社区网络的典范。也许，社会创新最具战略性的因素是它对一种基本需求的响应：通过确保拥有的资源的集体所有权来响应集体需求的能力。因此，团结可以在行为者(地方当局、私营企业、国家和公民)之间产生协同作用，并通过提供新的服务创造工作场所。许多人认为，社会组织是对抗社会排斥、贫困和环境退化的重要力量，是创造社会资本和提供公共服务的关键角色。
尽管如此，人们普遍认为社会创新领域完全是实践主导的。它已经发展成为一个实践领域，人们从事的事情反映了他们所做的事情。社会理论不同于数学或物理领域的理论，与它们的目的和用途是分不开的。这种考虑导致人们认为，理论或历史几乎没有得到重视。尽管近年来这一领域的研究取得了很大的进展，但仍然没有明确的思想流派和理论争论。换句话说，反对社会创新主要证据的理论太少。社会创新作为一个成熟的领域，需要有理论基础的支撑，才能明确什么是已知的，什么是未知的，以及争论和统一的要点。
本研究试图从社会创新的实践出发，通过在巴里市开展的城市公民网络(城市公民网络)案例研究，该研究旨在分析将城市公民网络作为一种社会创新实践，以振兴和再生空间和城市场所的益处。城市公民网络参考了城市行动主义的实例，这些实例讲述了在国际层面上建立的变革。网络平台和运动利用有能力的人，他们愿意自我管理他们居住的空间，使其满足他们的需求。城市公民网络定义为一个社会实践，讲述一个城市及其居民(包括所有行动者——从艺术家和发明家，协会和公共实体/机构)，有权组织建立、自治运行重要的社会基础设施，包括城市公共资源，如抛弃，未使用或未充分利用的城市资产。根据经济合作与发展组织(OECD)的说法，城市是实现联合国可持续发展目标(SDGs)的关键场所。事实上，可持续发展目标致力于实现城市的可持续性。因此，城市公民网络的出现正好可以解释一种创新类型，这种创新是由底层主导的，并且与本文研究相关。在此前提下，本文的最终目标是找到以下研究问题的答案： 影响地方层面社会创新激活的主要因素是什么？在一个社区中，刺激社会创新的益处是什么？
二、理论背景
三大类文献构成了本研究综述的主干。前两个互补的理论，产生于管理研究的两个流派，将社会创新作为社区组织的活动或战略的元素。社会创新相关学科的研究更直接地聚焦于变革过程如何展开，以及具体说明其机制。我们的目标是整合这些文献。
1.社区治理理论(Kooiman，1993；沙利文，2001)：它描述了一种由属于社区的不同主体共同决定和共同行动的方法。社区治理理论与协作治理的概念主线紧密相连，它建议改变公共、私人和第三部门之间的关系，以响应逐步多层面、动态和现代化的地方政府形态。在CG的角度来看，政府的角色从“管理”通过直接形式的控制，通常是分层治理；而“治理”，国家必须与广泛的行动者合作网络，跨越公共，私人和志愿部门、不同水平的决策和运营(纽曼etal，2004)。
2.社会运动理论(戴维斯等人，2005年；King和Pearce，2010)：用于组织理论，它提供了有用的概念工具，以建立在共同创造和共同生产的城市再生过程和项目的领导理论。这一理论在强调围绕社会问题采取集体行动的激励因素的重要性方面发挥了作用。
3.社会创新理论(Lantos，2002；弗里曼，1998)：它被选择的原因是它提供了指导导向的合作设计实践和工具支持城市再生策略和流程。此外，它建议从治理的新流程方面进行思考，特别是针对有争议的、复杂的和快速变化的社会和环境问题，这些问题需要协作设计方法来构建创新流程、关系网络以及新的组织和创业模式。
三、文献综述
（一）合作治理
围绕协同治理模式的伙伴关系、网络、协调、合作、共同工作、共同分享理念和行动，在城市重大政策决策和实施中发挥着越来越重要的作用。这些术语已经产生了一定的混淆，即使是在协同治理成为英国特定劳工政策的主题(上世纪90年代)，相关的理论方案也具有误导性。协作通常被认为是协调活动和服务的需要。在这一点上，可以考虑几个因素，如效率，或相比之下，考虑为公民提供一个无缝的、一站式的商店面对面政策和服务。另一个驱动因素可能是学习的分享，这通常表现为将好的实践从一个伙伴组织转移到另一个伙伴组织。合作的第三个驱动力可以是财政需求，这样公共组织就可以共同执行昂贵的项目(Huxham等人，2000)。
与协作相关的一个关键问题涉及结构复杂性，其重要组成部分是：工作关系、组织成员、治理结构、多元性、模糊性和动态性。对于处理协作治理问题，这些元素中的每一个都必须被认为是至关重要的。关于协作治理的不同解释集中在这样一种观点上：它是一组由市场和国家决定经济结果的小团体社会互动(Bowles和Gintis，2002)。这是由于城市是多元化和多声音的环境，集体和相互关联的行动不是在一个特定组织的唯一边界内进行的。正如所争论的那样，行动网络是通过几个不同的组织建立起来的，这些组织由市政、国家、私人、志愿以及松散和临时组织的人群组成(Czarniawska，2002，第4页)。
因此，研究基于协作治理的方法(Swyngedouw, 2005)有助于理解机构和结构在公共价值共同创造和共同生产中的作用以及治理安排的类型(Parks et al.， 1981；Pestoff等人，2006；博瓦德和吕弗勒，2012年；奥斯本等人，2016)。因此，共同创造和共同生产的表达越来越多地进入辩论，因为它与智能城市（和智能服务）的概念有关，这些概念涵盖城市的经济、环境、流动性和治理等领域，最终目标是提高城市系统的总体效率和“更有效地处理公共问题和服务”（Mejier，2017年）。在城市作为发展和增长的引擎的新观点下，行动战略被重新定义。从长远来看，其是一种新的集体和协作治理模式（Meijer，2017）。这篇关于协作治理的文献，奠定了社区治理的理论基础，也为本研究奠定了基础，以确定一个共同创造和共同生产的设计过程，旨在赋予社区层面上所有可用的资源和机会价值。
（二）创新
创新是实现可持续和富有成效的社区发展的主要动力之一。它的另一个特点是高度的不确定性和风险，因为它意味着放弃通常的产品和服务生产方式(Criscuolo等人，2014；Sgourev，2013；Volberda等，2014)。创新的概念与变化紧密相连，因为“创新”意味着改变现状并“引进”新东西。创新包含两个不同性质的主要特征：一个具有关系成分，另一个具有处理性质。创新是一种复杂的过程活动，其中包含多种活动。根据现有文献，创新分为三个阶段(Ramella，2013)：1.输入：它收集所有的研究活动，目的是收集必要的元素，以成功地完成整个过程(知识、信息等)。2.生产量：创新在多个场合得到发展。3.产出：创新是在组织内部或市场上释放的过程的结果。
由于其非常复杂和风险的本质，创新往往不会带来积极的结果及其过程。与上述三阶段模型相比，它的线性更小。它考虑了几个在不同阶段之间交叉的反馈。（Nicolini等人，2012年)。从这个角度来看，来自组织之外的参与者(如消费者、供应商、研究中心等)的反馈扮演着重要的角色，并根据他们的建议和/或要求，不仅为增加成功的机会，而且为触发过程本身提供了基本的贡献。后一个方面与表征创新的第二个要素相联系：组织行为者能够创造的关系(个人、团体、组织)的数量和类型，在这些关系中，创新绩效可以根除和提高自己(如Granovetter，1985；Meeus和Faber，2006)。这些关系(以及由此产生的社会结构)代表了获取各种资源的重要渠道，例如信息和知识、其他关系、地位和合法性、网络中的信任(如，Elfring和Hulsink，2007；Gulati和Gargiulo，1999年；Perry-Smith和Mannucci，2017)。承认这两个特征创新的要素，对于充分理解最近标志着从“封闭”创新模式向“开放”创新模式转变的范式变化是至关重要的。
与Cannatelli和Smith的观点相一致(2011)，开放创新理论从捕获价值(由一个组织)的概念移动到创造价值，因此，相关的不仅是管理和经济的动态，而且主要是社会创新。社会创新这个术语与新想法(产品、服务和模型)联系在一起，这些想法同时响应社会需求(这比其他方法更有效)，并创建新的关系和协作(Mulgan等人，2007；Murray等人，2011年)。
在组织中，这种转变意味着关系遗产在创新过程的成功中扮演着关键的角色。因此，实施适当的沟通和参与工具和过程，以高效有效地管理与外部的关系变得至关重要(Lakhani等人，2013年)。尽管Licthenthaler(2011)回顾了开放式创新范式的不同理论，但重要的是强调开放式创新的使用适用于超越只关注社会企业的环境。话虽如此，开放的社会创新可以说是一种模式，其特征是突出强调协作和组织边界的开放，这要求采用与当前竞争环境所建立的挑战相一致的新组织结构。
（三）开放式创新的生态系统
创新生态系统指的是一种复杂和混合的组织间形式，它使关注从单一组织转移到所有参与者，与组织和内部互动，同时支持创新过程。生态系统最初是在生物学领域发展起来的，在这种特定的环境下，生态系统指的是竞争环境，在这种环境下，一个组织运作或与合作伙伴在其自身的价值链上建立合作协议，共同创造复杂的产品和服务(例如Teece，2007；皮尔斯，2009)。其中一些定义强调了共同进化的方面以及生态系统内组织的相互调整和适应(例如，Iansiti和Levien，2004)。其他人则强调，在同一生态系统中运营的企业之间建立的关系具有战略意义。从这个角度来看，创新生态系统可以被认为是一套协作机制，通过这些机制，企业相互作用以传播创新，但要记住“没有与生态系统的良好协调，创新将失败”(Jacobidesetal，2016)。
主要问题是，这些创新者和互补服务生产者之间的协作机制导致了成功的创新，因为它们支持keystone组织协调新技术及其商业化投资的能力(Lichtenthaler，2011)。这些可能是网络中存在的知识和资源遗产(有时是潜在的)的重要催化和倍增因素。由于这些原因，治理系统必须有一个多利益相关者的方法。
组织战略领域的研究强调，知识共享也对企业之间的权力关系产生影响，因此，对生态系统(Alexy等人，2013；Brusoni and Prencipe，2013；Frankort， 2013)。从这个角度来看，生态系统的想法也导致了这样一种观点，即合作激励可以成为发展创新公共和社会服务的关键杠杆(Sgaragli和Montanari， 2016)。例如，创新的概念可以扩展到公民(公民驱动的创新)和公民参与，使公民在旨在在其社区内产生系统性变革的过程中发挥重要的战略性作用。生态系统可以促进个人之间的特定类型的相互作用，使他们能够打破联合机构强加的计划，并以自由和实验性的方式集体发展新的活动和想法。因此，不
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