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译文：
中国和G20
由于全球金融危机，G20已成为全球经济治理中最有活力和最有影响力的机构。各国对G2O的期望很高。美国总统奥巴马于2009年9月在匹兹堡首脑会议上宣布，将永久取代作为全球多边经济治理的主要论坛。美国政治研究员斯图尔特·帕特里克说，他认为这是从WT0建立以来全球政府最重要的倡议。美国国会议员亨利基辛格说，他相信，G20将成为一个重要的平台，以处理国际未来几十年的事务。虽然二十国集团在处理全球经济危机方面发挥了积极作用。但是其合法性和有效性越来越被怀疑。一旦全球经济危机解决，那么G20的未来就变得不确定。中国是G20的积极参与者，我们应该全面评估G20的作用，我们可以做什么来保护中国在20国集团中的国家利益。
在当今全球化的社会中，重要的是讨论中国在全球治理体系中的作用。前殖民总理施罗德在1 999和2000年邀请中国加入G8。中国拒绝了这两个邀请函，直到2003年，中国才参加了在法国举行的北非南部领导人非正式的埃维昂峰会。在峰会之前和之后，中国学者说，中国应该与G8保持密切联系，但是不需要加入。他们的主要担心是，在意识形态上，G8是一个富裕的西方国家俱乐部：它可能使联合国只是一个头头，而中国的参与可能会损害其作为发展中国家的地位，并损害中国与其他发展中国家的关系。然后，中国政府重视G8的作用，但它不会加入这样一个独家俱乐部。它不想承担超过其国力的责任。
自2005年中国成功举办G2O会议以来，中国是否应该加入G8的问题已经改变，中国加入G8是否将有利于维护国家利益，以及它将给国家带来什么好处。变化已经发生，因为显然中国已经变得更加自信。随着中国在处理国际贸易中获得更多的经验，已经认识到，如果它加入这些精英俱乐部，将有利于面对经济全球化带来的挑战。在接下来的几年里，中国与G8保持密切联系，但仍然保持谨慎。此外，G20变得更强大，中国将更加不可能加入G8。中国也对其他GX集团无动于衷，例如 G2，G4，G3等。
G20在国际经济政策方面正在逐渐取代G8。中国对G20采取了非常积极的态度，与G8的看法形成对比。自1999年以来，中国参加了G20的所有会议。2005年10月15至16日，第七届财政部长和中央银行政府会议在中国举行。中国国家主席胡锦涛说：“G20机制其成员国主要是发达国家和发展中国家，按人口规模计算，占世界总量的三分之二；按GDP比例超过90％，外贸占80％。这使它成为具有广泛代表性和影响力的国际经济论坛”。应对国际金融危机，G20会议升级为峰会。从2008年至2011年，胡锦涛不仅参加了所有峰会，并作了重要演讲，阐述了中国在全球经济治理方面的立场，并提出了一系列措施。中国政治家戴相龙说：“作为二十国集团的创始成员之一，中国不仅目睹了该组织的发展，而且参与了各种问题的讨论。”中国认为，G20是全球经济政策的重要平台。中国领导人非常重视G20，并确保他们的意见在集团的会议上被听到。中国学者对G20有很高的期望，并热烈讨论集团的现状和前景，G20制度化和规则，以及中国如何在组织中发挥更积极和建设性的作用。主流观点是，G20已经成为国际经济合作的主要论坛。但它只是几种替代品之一，其地位不确定。中国应该尝试在G20活动中发挥积极作用，但也不应该“把所有的鸡蛋放在一个篮子里”。
中国对二十国集团的积极看法没有什么奇怪。作为一个中国学者评论说：“二十国集团的诞生是对中国政府的及时礼物。中国希望与八国集团密切合作，但不想成为一个成员”。当然，更深层的原因是中国的利益更好地服务于G20而不是G8。这可以解释如下：
首先，在经济方面。中国需要一个动态，稳定和发展导向的国际经济体系。国际金融危机的爆发和最近不稳定的世界经济形势揭示了传统国际经济协调机制的普遍性。这不是中国的国家利益。G20在应对金融危机时的表现显示了它具有改变这种局面的潜力。在国际贸易方面，目前的机制不稳定，也不符合中国的经济利益。根据WTO监测报告，世博会的壁垒也在增加，反倾销和反补贴和技术贸易壁垒也在增加。全球贸易自由化已经停滞。经过十多年了，多哈回合谈判没有任何协议的迹象。这严重损害了多边贸易机制的权威。随着世界经济复苏缓慢，中国的经济增长速度缓慢，国民经济受到影响。这使得调整国内经济结构和转变经济发展模型更加困难。G20的出现提供了一个平台来促进建立一个“发展定向”的全球贸易机制。事实上，在所有以往的二十国集团首脑会议上，打击贸易保护主义，支持多哈发展议程和稳定世界经济贸易形势一直是议程上的关键议题。
在国际金融方面，现有的机构和制度已经证明是极不稳定的，它们不能保障发展中国家的利益。金融危机的爆发表明美国全球化与主权之间的矛盾。由于美元仍然是首要的全球贸易和储备货币，其全球化只有加深，美国的主权似乎不可动摇。阻止另一个全球金融危机的唯一途径是限制美国公国的霸权，增加使用其他货币，并加强对国家资产流动的监督。金融危机也暴露了当前国际货币和金融体系的缺陷以及实现改革的愚蠢根据固定投票权制度。20国集团的出现改变了这一点，并帮助改变了国际货币基金组织和世界银行的投票权制度。例如，20国集团戛纳峰会的最后一份公报说：“我们在改革国际货币体系方面取得了进展使其更具代表性，稳定性和弹性。
在能源资源方面，诸如粮食和能源等大宗商品的波动造成高价格，对世界经济复苏带来了新的威胁。这表明国际社会没有适当监督金融衍生品市场，由于中国已经成为一个主要的能源进口国，它需要一个稳定的国际能源市场。然而，我们没有有效的国际机制，可以保证中国的经济利益。G20成员国是主要的大宗商品的生产国和原材料的消费者。因此，G2O会议是解决这些问题的适当场所。例如，戛纳峰会聚焦大宗商品的波动。在这次峰会上，中国提出了三个建议和联合公报表示将研究如何“改善对商品衍生品市场的监管和监管”。
在维持国际秩序方面，中国需要一个平台，它可以发挥积极的作用。在过去十年中，特别是在加入世界贸易组织后，在全球经济中有越来越多的发言权，因为它的国内生产总值增长速度快，外贸储备有所增长。国际地位也在不断提高。中国需要积极参与国际形势的形成，以便能够作为一个国家和平发展成为世界大国。集团治理是一个新的趋势。例如，在联合国的框架下，有G4（日本，印度巴西和德国），其成员希望成为联合国安理会常任理事国。一组在人权方面有相同意见的国家，有一个专门关注气候变化的伞形组，有金砖四国和三国。在WTO中有大约20个讨论组，并且几乎所有的WTO成员也是这些组中的一个或多个的成员。中国已经加入了所有其他GX组，除了G8，并且在他们中发挥不可或缺的作用。它也有可能在20国集团中发挥更大的作用。如果它想影响一个新的国际秩序的形成，这对中国来说是重要的。G20是一个比其他国家更合法和有效的机构，在一定程度上，良好的全球治理意味着寻求代表性和成员数量之间的平衡。这就是更广泛的联合国和G33效率低下的原因。一些学者认为，20国集团在可管理的规模和合法性之间取得了平衡。与此同时，全球化意味着全球治理必须更具代表性。人口增长和经济发展意味着全球治理应该更多地在新兴国家的手中，而不是八国集团成员国。更多的是考虑价值。中国需要一个国际机制符合自己的地位。中国的外交政策一贯强调国家间的平等和互利。中国应该继续与发达国家平等互动。G20提供了这样一个平台。如果中国加入G8，或者G8 5，它可能不具有相同的平等基础。另一方面，中国具有复杂的利益和多重身份。中国可以保持其作为发展中国家的身份，坚守其与发展中国家和发达国家的关系。中国应保持这种特性，不仅因为它是基于事实，也因为它在政治上和外交上有利。尽管它是世界上最大的发展中国家，它的经济实力位列世界第二，这意味着发达国家不认为中国是发展中国家，显示在其WTO加盟协议。此外，就经济利益而言。中国的利益更符合发达国家，例如贸易自由化。中国应与发展中国家站在一起，但它不应与发达国家相距遥远。与G8和G8 5不同，G20在文化和地理上包容性，包括主要新兴经济体。这将有助于在北方和南方之间取得更好的平衡。
第四，处理全球问题。中国需要更大的舞台。全球化意味着各国在经济，政治，社会和文化等领域越来越依赖彼此。现在有许多全球性问题，如环境和资源问题，气候变化，北方和南方之间的差距，经济危机。作为一个全球性问题，经济危机应该由世界各国解决。中国在世界经济中的作用越来越大，因为它愿意参与解决全球性问题。中国的外交政策也应与时俱进。中国一贯更加重视双边关系。但是，实践证明，双边外交已不再是讨论全球经济问题的有效方式。中美战略与经济对话第四轮在2012年12月举行的例子。讨论的主题包括：货币政策和经济结构调整，多边贸易体制和投资便利化，金融市场稳定和大宗商品的监督。对这些全球问题作出了很少的协议。事实上，尽管以前的美中战略和经济对话涉及“全球，战略和长期”问题，结果总是战略性和全球性较少。一些具体问题集中在谈判市场准入，特别是在经济对话中。全球经济问题可以更好地讨论多边框架等。最后，各国在20国集团框架内讨论“全球，战略，长期和宏观经济问题”，着眼于多边贸易和经济关系的长期性，稳定性和可持续性。此外，G20框架可以将多边平台与双边平台结合起来。在之前的G20峰会上，双边会议首先在全体会议之前举行。这可以最大化多边平台的效果。总之，中国可以利用具体的国际活动，以及与新兴国家和发达西方世界会面的谈判技巧。一些外国学者也得出结论，中国将更多地受益于“双边争端的多边化”。
中国参与全球经济治理和加入20国集团是旨在实现其国家利益的行动。因此，中国的下一个重点应该是促进20国集团朝着有利于其利益的方向发展。
首先应该定义G20的方向。金融危机之后。许多国际学者对G20表示悲观。他们认为，在危机期间，各国合作良好，但一旦危机解决，G20将无法实现多少目标。国际经济学研究所高级研究员Aslund在2009年11月26日的“金融时报”上写了一篇题为“G20必须停止”的文章。一些中国学者还认为，G20是不确定的，并且期待G20成为未来全球经济治理的主导架构是过早的。由于中国已经选择G20作为全球经济治理的主要平台，它现在必须促进G20。G20不能挑战或接管旧秩序。不能与其他许多新成立的多边机构相抗衡或取代。有三个原因：一，作为发达国家和发展中国家之间长达十年的零和博弈的产物，三大传统国际经济组织是后战争国际经济体系的基石，它们在世界经济中仍发挥着重要发展作用。发达国家选择G20作为替代方案之一他们将继续创造不同形式的多边机制。虽然八国集团面临严峻的挑战，它不能反映全球经济和政治结构的新变化，其作用和影响不能低估，也不容易放弃权力。特别是，美国认为G20机制几乎不完美。它希望保持G8在良好的工作秩序以及保留使用其他GX组的选择。很可能法国提出的G13或G14可能存在其他形式。三十国集团涵盖了金融，贸易，能源和大宗商品以及环境的规则。它们是传统国际经济体系的核心规则。由于G20不是一个成熟的集团，G20达成的协议需要其他机构的合作执行。
G20峰会是高层政治会议，吸引全球关注。G20是最适合身在全球经济治理“金字塔”结构顶部的机构。因此，我们可以将G20描述为“国际货币基金组织，世界银行作为政策实施者”。这样，二十国集团获得更多的合法性，因为它与更多的国际组织合作，更有效，因为它打破了多边决策的僵局。中国应该试图影响其他国际经济机制。例如，在国际贸易领域。中国应继续支持二十国集团促进早日完成多哈回合谈判。在金融领域，中国应支持二十国集团推动举措，改革国际金融体系，包括国际货币基金组织的表决制度改革。中国应通过G20平台支持国际货币体系改革，建立稳定，可靠，更广泛的国际储备货币体系；支持国际金融监管改革；支持加强对跨境资本流动监管的倡议；促进全球金融市场和银行体系的健康发展。在国际能源和环境领域，中国应敦促G20促进建立公平的国际能源有序和全面，均衡和限制性的国际环境条例，支持二十国集团讨论能源和环境问题，加强各国之间的政策协调，与其他成员国合作。
中国应促进G2O制度化。作为一个主要的全球经济治理论坛，G20从松散论坛向制度化组织的过渡符合中国的国家利益和战略需求。中国对G20的期望很高。这与二十国集团的结构密切相关，以及如何在应对国际金融危机方面取得良好成果。对中国而言，金融危机给它提供了在全球经济治理中发挥更大作用的机会。因此，中国应该积极推进组织制度化优势。另一方面，G20的制度化可以确保它不只是进行空谈。目前，G20不是一个具有协会章程的常设机构，因此没有约束力。因此，制度化从当前的“危机反应机制”到“永久性机构”，是其成功发展的关键。
G20峰会一直保持主题一致。这是推动G20制度化的重要推动力。中国建议成立一个驱逐团队，制定一个行动计划和时间表，以确保未来的主题一致，如使G2O成为一个可行的协调政策和解决问题的场所。
实现制度化的关键是建立一个常设执行机构或秘书处，并选择一个地点。它不应该是一个G8成员国，因为这不反映新兴国家的意愿和当前全球政治和经济趋势。美国和欧洲不会同意在中国成立。此外，中国应该保持一个相当低的概况。中国将很高兴看到它在韩国成立。有五个原因为什么这样。首先，韩国具有强大的意志和有强大的能力。第二，韩国可以作为发展中国家和发达国家之间的桥梁（它不是一个G8成员，但它是经合组织的成员）。第三，如果基于的是中国，中国可以施加影响在韩国，但如果它位于其他发展中国家，如俄罗斯，印度或巴基斯坦，就不可能，而且不应该在一个由美国易于控制的小国和弱国。韩国在经济上依赖中国和地缘政治，即使它是一个独立的国家，韩国不能控制它。毕竟，G20是强者集中和零的游戏。第三，中国应该准备在G2O上与其国家利益一起讨论的主题。在领导人峰会开始之前，主题范围越来越广泛。在以前的峰会上，主题包括金融危机气候变化，粮食危机到能源危机和发展援助。他们最近倾向于关注国内经济，如贸易政策和金融制度安排等。大家都对这种趋势感到高兴。加拿大政治学者巴里·卡林认为“G20应该将议程限制为金融危机问题，并包含扩大议程的不可避免的压力。”Patrick认为，议程
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