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非洲国家政府支出效率的研究
摘要：本文研究了1984-1995年非洲37个国家政府在医疗和教育方面的支出效率，并且和亚洲、西半球国家进行了相关比较。结果表明,平均而言,非洲国家比亚洲国家西半球国家的政府支出效率更有效;然而,教育和医疗支出在非洲期间变得更加高效时期。进一步研究表明,受教育程度的提高和健康产出在非洲国家需要更多的更高的预算分配。
1 引言
政府提供大量的商品和服务人群,实现各种经济和社会目标。这些商品和服务提供的效率是很重要的,不仅在讨论政府的规模和可能的私营部门的作用,而且在宏观经济稳定和经济增长。本文的目的是评估的效率,政府对教育和医疗的支出在37个国家在非洲,在相互的关系和与亚洲国家相比,西半球。除了排名在非洲国家为他们的效率在一个给定的时期,随着时间的推移,本文评估效率三个区域的变化。
政府可以被视为生产商,从事不同的输出相结合的生产劳动与其他输入。例如,政府财政老师和书籍减少文盲,和支付医疗设施和人员增加人口的预期寿命。政府产生更多的输出而花费更少的输入可以被视为比政府更有效率,产生更少的输出和使用更多的投入,在其他条件相同的情况下。
本文表明,在一些非洲国家相对低效的政府提供教育和医疗服务,在与其他国家在非洲国家和那些在亚洲和西半球。这意味着更高的预算分配到这些国家的社会部门不一定会转化为改善他们的社会成果,除非实施具体措施纠正潜在的支出效率低下。
本文的结构如下。第二节提供了一个选择性的概述文献对政府支出的效率和列出了论文的方法。第三节测试统计政府支出和产出指标之间的关系;它还提供了一个分析非洲国家的政府支出效率相对于彼此,那些在亚洲和西半球,并随着时间的推移。第四部分总结了结果和政策影响。
2 测量政府支出的效率
几种方法来衡量政府支出的效率提出了在文献中。一般来说,这些方法要么不允许方便比较各国的效率或使用代理来衡量效率。本文采用的技术的主要优势是,它允许直接测量各国政府支出的相对效率。
2.1 衡量政府支出的效率:选择性概述
政府支出的效率的研究开发了广泛的四行。首先,一些研究集中在衡量和提高效率在实际应用中,通常专注于某些类型的政府支出在一个特定的国家。第二,政府已经解决的效率在定量方面,使用数据输入的政府支出而不是输出。第三,一些研究已经评估了公共支出使用效率输出而不是输入。最后,大量的研究已经看了两个输入和输出,这些研究,然而,通常还没有作出一致的比较各国政府支出的效率。
测量问题,提高政府效率继续利益决策者和研究人员都(Chuamp;Hemming,1991;楚et al .,1995)。这种兴趣得到了提升与广泛的政府机构改革的起始ofNewZealand在1980年代末,旨在改善公共部门的效率(斯科特,1996)。这些改革的中心元素分离政策制定和政策的实施,创造政府机构之间的竞争和政府机构和私营企业之间和发展output-oriented预算使用广泛的输出指标。改革的目标之一是将政府机构反映输出之间的区别——商品或服务产生的政府和结果——的,政府想要达成的目标输出。这种方法的元素已经被许多国家所采用,并以结果为导向的公共支出管理的理论和实践产生了丰富的信息在政府如何控制生产过程以及如何提高他们的效率(经合组织1994;奥克斯利,马赫,马丁斯,nicoletti,1990)。
其他研究已经评估效率低下与回归分析的帮助下,政府支出重点投入。例如,经合组织成员国的研究覆盖20年(Gerdtham,乔uml;nsson,MacFarlan,amp;奥克斯利,1995)分析了卫生保健系统的效率。他们表明public-reimbursement卫生系统,结合私人提供公共资金,与公共卫生支出和更高的效率低于公开管理和资助的卫生保健系统。2这是追踪到的高发病率相对昂贵的住院病人护理和缺乏一种机制来抑制需求的专业医疗保健。没有上限的国家住院护理也有更高的公共卫生支出。
文学的另一个链都集中在各国社会指标的差异(作为政府的指标输出)网后经济发展对这些指标的影响。例如,一些研究发现,当收入水平和经济增长率的差异考虑在内,斯里兰卡的社会指标比巴基斯坦(Aturupane,Glewwe amp;Isenman 1994;Isenman,1980;森,1981)。Kakwani性能(1993)推测,这种差异反映了公共支出的水平和效率的变化之间的巴基斯坦和斯里兰卡。然而,这些研究没有明确分析政府支出和社会指标之间的关系。
而不是专注于输入或输出,效率的分析应该使用包含在输入和输出信息,和地址是否相同级别的输入或输出能够达到少,同样,是否更多的输出可以生成相同级别的输入。的确,看着最后一个链定量分析输入和输出。哈比森和Hanushek (1992)96年概述教育生产函数的研究在发展中国家,和187年在美国教育生产函数的研究,并研究了教育输入和输出之间的关系。通常,研究取样,哈比森和Hanushek指定生产函数的函数形式,并使用来自不同学校在一个地区或国家的数据来估计生产函数的回归系数。教育生产过程的输出通常以考试成绩来衡量,而输入使用来衡量指标,如小老师比例、教师教育、教师的经验,老师工资,每个学生的花费,设施的可用性。在大多数发展中国家的研究,发现教师教育、教师经验,和设施的可用性有积极的显著影响教育输出;影响每个学生的花费,在一半的研究具有重要意义。小老师比和老师教育输出工资没有明显的影响。
吉梅内斯和洛克希德(1995)的相对效率进行评估公共和私人教育在一些发展中国家通过考虑输入和输出。他们比较了每个国家的比例每学生考试分数的平均成本。这一比率措施成本的两个教育系统纠正每个学生测试成绩差异,并且是在所有情况下低于私人教育公共教育——在某些情况下,由一个。然而,这种类型的分析只允许建立公共教育的效率相对于私人教育在一个国家。
最近,Tanzi和Schuknecht(1997)评估增量公共支出对社会和经济指标的影响(例如,实际增长和死亡率)在工业国家。从社会指标的比较在不同收入水平的国家,他们的结论是,更高的公共支出并没有显著改善社会福利。
2.2 自由处理船体(FDH)分析
本文分析方法用于外籍家庭佣工的开发经验评估生产单位的相对效率的市场环境。分析是基于外籍家庭佣工的概念X-efficiency(Leibenstein,1966),和它的核心前提是,松散来说,生产者相对低效的如果另一个使用更少或等量的输入来生成尽可能多的产出。分析由外籍家庭佣工,首先,建立生产可能性边界代表best-observed生产结果的组合观测样本内的(“最佳实践”),第二,测量的相对低效生产者在生产可能性边界内边界的距离。本文的贡献在于运用分析外籍家庭佣工的测量在80多个发展中国家政府支出的效率。
FDH分析的主要优点是,它对生产技术,只有弱限制,它仍然允许生产商之间的效率水平进行比较。唯一的假设是可以自由处理输入和/或输出,因此,它是可能的生产技术来降低输出,同时保持相同的水平的输入和输入,同时保持输出增加在同一水平。这个假设保证连续的存在、或生产可能性边界,对任何样品的生产结果。因此,分析外籍家庭佣工提供了一个直观的工具,可以用来确定最佳实践在政府支出和评估国家政府如何表现相比,这些最佳实践。
制片人是相对有效的如果没有其他生产商,使用较少或等量的输入来生成尽可能多的或多个输出(包含一个输入被严格低或一个输出被严格更高)。生产商不相对效率相对低下。在图1中,这说明了一个输入和一个输出。制片人B使用更多的输入输出产生低于生产商,因此相对低效与生产者A .生产国相比,C和D是相对有效的;没有生产商使用较少的样本输入并生成更多的输出。的所有生产的结果集是低效的相对于一个给定的一组结果由生产可能性边界从上面是有界的。在图1所示step-form粗线连接A,C和D。
应该注意的是,生产者可以相对有效,即使没有生产商是低效的关系(即。矩形区域,没有生产商的东南和低于相对高效的生产者)。这样的生产商是假定为在生产可能性边界,并将被称为独立高效。
生产结果可以使用效率得分排名,代表个人的距离生产生产可能性边界的结果。图1中输入生产商B的效率,是由线bB的距离,也就是说,输入的图1商所使用的生产者在输入所使用的B(A)/ x(B)。这种方法的效率被称为输入效率得分。对所有观察内部的生产可能性集合,输入效率得分小于1。生产可能性边界上的所有观测(生产商A、C和D)效率得分等于1。输入效率得分显示输入的过度使用低效的生产商,因此这个生产商的程度分配其资源的低效率的方式。在输出端,制片人B的效率得分是由直线B B,,是输出系数y / y(A)(B)。这个分数表示的输出相对于最有效的生产商与同等或更低水平的输入。在输入效率得分的情况下,输出效率得分小于1观察内部的生产可能性集合(B)生产商和等于1的观察生产可能性边界(生产商,C和D)。
在一个输入一个输出情况描绘在图1中,制定一个效率得分相对简单。具有多个输入和输出,得分效率可以制定为每个输入和输出。整个输入(输出)的得分效率得分被定义为输入(输出),是最接近生产可能性边界。这个输入(输出)效率得分显示多少投入的使用效率(输出)的生产应该增加生产变得相对有效的结果,假设所有输入(输出)的效率是增加了相同的比例。
循序渐进的过程的计算输入效率得分在多个输入的情况下是这样的。第一,生产者选择(让我们表示,生产商)。然后所有生产商更有效的识别。每一对生产商组成和更高效的生产者,成绩计算为每个输入生产商的输入使用除以一个输入的使用。结果是一个M_N矩阵,其中M是输入的数量和N是生产者的数量比A更高效的技术然后选择每一个更有效率的生产者带来的输入最接近生产可能性边界。换句话说,从矩阵的每一列,最大的分数,每个更高效的生产商,收益率1 _n”向量的分数。然后,分数相对于选择最有效的生产商——也就是说,最小的分数1 _n”向量。这是输入效率得分。如果f(x,y)是生产设置x和y是输入和输出,分别和xm(n)表示的使用由生产者n m类型的输入,然后制作人的输入效率得分是:
minnN max mM
输出效率得分可以计算以类似的方式使用:
minnN max pP
P表示的输出。
应该注意的是,在多个输入(输出)的情况下,分析不依赖于一些外籍家庭佣工的重量的输入(输出)为了获得一个单位维指标的效率。计算输入效率得分涉及选择商最为准确的输入捕捉生产可能性边界之间的距离,这是完全不同于输入的加权平均商。这使分析外籍家庭佣工有别于大多数经济性能指标,如“痛苦指数”,一个大家经常使用的负面衡量宏观经济的表现,和“魔法钻石”由经合组织开发。
分析外籍家庭佣工尚未广泛应用于效率的实证分析。应用程序可以找到邮局在比利时Deprins,女便袍,和Tulkens(1984);分析外籍家庭佣工的比利时零售银行,法院,和城市交通提出了Tulkens(1993)。洛弗尔(1995)使用外籍分析建立在亚洲10个国家的相对效率产生高经济增长、低通胀、低失业率,贸易顺差在1970 - 1988。他假设一个固定的输入(决策者)和经济政策需要4个代理为输出(经济增长、就业、贸易平衡和物价稳定)。他发现台湾和日本超越其他国家,而菲律宾和澳大利亚是底部的效率排名。
几项研究已经使用外籍分析来评估政府支出的效率,本文尝试。Vanden Eeckhaut、Tulkens Jamar(1993)试图在比利时建立开支直辖市相对效率。他们使用总人口,道路的长度由自治区、维护老年人的数量,数量的福利接受者,注册犯罪,和小学教育的学生数量指标的输出。他们比较的结果从DEA分析结果,外籍家庭佣工,并得出结论,凸性假设由DEA扭曲效率分析的结果。此外,他们发现之间的关系程度的效率和支配的政党。最后,Fakin和de Crombrugghe(1997)使用外籍分析来评估政府支出的效率在经济合作与发展组织成员国和欧洲中部国家。他们使用总总政府支出作为输入,和专利的数量,数量的大学进入者,婴儿死亡率和生活期望,抚养比率,和电话主线数输出。他们发现比利时、匈牙利、意大利、波兰、斯洛文尼亚、捷克、希腊和葡萄牙的相对效率低下,低效率更大转型国家比经合组织成员国。
3 实证结果
这里使用分析来确定外籍家庭佣工的相对效率政府对教育和医疗支出。人均教育和医疗支出由政府以购买力平价(PPP)计算作为一个测量的输入。这允许一个更精确的越野比较国内影子成本的教育和医疗资源分配的美元比传统GDP措施和股票。输出是通过测量相关的社会指标,选择哪一种取决于他们的可用性在多年来广泛的国家。此外,是尝试包括尽可能多的核心指标最近提出的经合组织发展援助委员会(DAC),世界银行和联合国来衡量开发性能。特别是卫生输出措施的预期寿命,婴儿死亡率、免疫接种麻疹疫苗和百白破(DPT);小学入学率和受教育程度,中学入学率,和成人文盲。可以认为其中的一些指标,如成人文盲,实际测量的结果,政府支出而不是输出。然而,在实践中,产出和结果的概念之间的区别是不精确的,虽然所选变量不能直接测量输出,却反映出政府产出的水平。
输出数据在受教育程度、医疗、公共教育和医疗支出可供37个非洲国家,并汇集数据的85个国家在非洲,亚洲,西半球(附录列出了国家样本)。政府支出和产出指标数据不可用的平均时间因为许多国家年度数据尤其是产出指标。教育支出的数据平均在三个时期(1984 - 1987、1988 - 1991和1992 - 1995年);平均医疗支出的数据是在两个时期(1984 - 1989和1990 - 1995年)。这些时间的平均值被视为独立的观察。因此,教育支出,最多三个观察可供每个国家;卫生支出,最多两个观察。
应该注意的是,政府支出并不是唯一的变量影响的教育和卫生指标输出。私人支出,包括非政府组织的活动,经济和社会发展的总体水平,政府对教育和医疗支出的方式是有针对性的
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