中国科学素养建设:成就与展望
原文作者Hongbin Gao Wei He Chao Zhang Lei Ren
Published online: 26 May 2016
Science China Press and Springer-Verlag Berlin Heidelberg 2016
科学素养是一个人综合素质的重要组成部分。提高公民的科学素养，既是建设创新型国家的内在要求，也是创造创新环境、培养创新人才的基础工程。自1957年以来，美国开展了公民科学素养调查[1]。1992年在中国进行了第一次调查，随后又进行了8次调查。2006年，国家科学素养规划纲要(2006-2010-2020年)出台，指导公民的科学素养建设。本文总结了近十年来所做调查的主要结论。通过梳理我国公民科学素养的发展趋势，我们希望能够更好地理解“十三五”期间的目标，为政府的决策提供更多的信息。
2005-2015年中国公民的科学素养有所提升
根据中国科学技术协会2015年10月发布的最新数据，不同地区、人口和性别的公民科学素养水平各有差异，其中上海、北京和天津的公民科学素养在全国位居前三。2015年上海和北京的公民科学素养水平与20世纪末的美国相当(1999年为17.3%)，高于2005年的欧盟(13.8%)。同时，2015年天津市公民科学素养水平与1995年美国公民科学素养水平相当(12.0 %)。然而，不同地区的发展也不平衡。除上述省份外，有4个省份(江苏、浙江、广东和山东)在调查中表现较好。其他13个省份(包括福建、吉林、安徽等)的公民科学素养水平在5% - 6.2%之间，但同时有11个省份的公民科学素养水平低于5%，有些省份甚至低于2%(见图1。图1 图2图3 图4
在调查中，我们还发现不同人口之间公民科学素养存在发展不平衡的现象。领导干部和公务员的素质从2007年的10.38提高到了2015年的21.3%。在所有重点人群中排名第一，保持了快速增长的领先态势。城市工人的科学素养水平从2007年的2.97%提高到2015年8.2%，引领了集团的快速成长。农业社区人员的科学素养水平从2007年的0.97%提高到2015年的1.7%(见图2)。从住宅的分类来看，城镇居民的科学素养水平由2005年的3.06%提高到2015年9.72%(见图3)。从性别角度看，男性公民科学素养水平从2005年的1.73%提高到2015年的9.04%。其增幅和增长率均明显高于女性(见图4)。上述数据在显示，居民科学素养在迅速提高，同时也反映出不同地区、性别和流行文化之间存在的巨大的差异。农村居民科学素养的缓慢提高表明，有必要在未来投入更多的努力。
3.公民科学素养建设成效显著
2006年，中国政府颁布了《国家科学素养规划纲要(2006-2010-2020年)》，全面提高公民的科学素养成为中国科普工作的行动计划。十年的建设取得了显著的成效。
3.1完成大型主题科普活动
充分利用社会宣传平台，开展以“节能环保、保障安全健康、服务创新”为主题的全国科普日和科技周活动。全国开展了近2亿项特色科技活动。全国科普日开展重点科普活动4万余项，参与人数多达7亿余人。
3.2科学素养行动取得重大成果
- 已印发的政策、指导和规划文件用以指导和领导在关键人口中开展科学的扫盲运动。对于少数民族人口，特修订了义务教育科学课程标准。制定了儿童学习和家庭教育计划。农民科学素养行动制定了《关于大力发展农民职业教育的规划》和《关于大力发展城市职工职业教育的决定》。对于领导干部和公务员，正式文件要求在培训、考核、选拔和任用相关岗位时，增加科学素养的内容。对社区居民来说，科普内容被批准纳入和谐社区建设、社区服务等文件。
- 实施农业职业技能培训、创业精神培训、特殊技术培训、农村劳动力转移技术培训、劳动者职业技能培训等多种培训方案，加强重点人群的科学素养培养，实施相关科技培训。
设立奖励资助示范项目，保障重点人群科学素养不断提高。设立“普惠农民、振兴农村科学普及工程”等奖励资助项目，鼓励优秀科普组织和个人获得奖励和资助，进一步提高重点人群的科学素养。广泛开展多种形式的科普和科技竞赛活动，提高重点人群的科学素养。“航天员太空科普教学”、“做中学”项目、“全国青少年科技创新大赛”探索提高重点人群科学素养的机制和途径。实施“校园科技馆”活动，探索校内外、课内外科学教育相结合的机制。设立奖励资助计划，研究基层科普事业发展的动力和驱动机制。
(3)建立奖励资助示范项目，保障重点人群科学素养不断提高。设立“普惠农民、振兴农村科学普及工程”等奖励资助项目，鼓励优秀科普组织和个人获得奖励和资助，进一步提高重点人群的科学素养。广泛开展多种形式的科普和科技竞赛活动，提高重点人群的科学素养。
(4)广泛开展多种形式的科普和科技竞赛活动，提高重点人群的科学素养。例如：“航天员太空科普教学”，“做中学”项目，“全国青少年科技创新大赛”等。
3.3基础设施建设稳步推进，服务能力显著提升
(1)科学普及和科学教育资源覆盖面大幅扩大。出版了各类科学教育教材和多种民族文字资料300余种。2014年，科普图书8243种在中国出版，发行量为8859.98万份。发行科普期刊1036种(发行量1.7亿册)，科技报刊3.85亿册，音像科普产品5903种。电视播放科普节目22.36万小时，广播播放科普节目18.11万小时。
(2)我国科普基础设施建设数量迅速增长。截至2014年底，全国共有科技博物馆409家，建设和展览面积比2006年分别增长63.8%和105.7%。全国新建科普惠农服务站8.5万个，县级科普活动站(室)1476万个。
(3)科普服务能力明显增强。2011年至2015年，培养了250多万名从事科学教育的“学科骨干”教师。截至2014年底，中国数字科技馆注册用户超过80万。这些优质科普资源共3.5 TB，通过网络向公众提供，下载量超过100万次。
3.4配套条件的改善是公民科学素养大幅提高的保障
(1)科学普及人才队伍不断壮大，结构不断优化。截至2014年，全国科普人员201.23万人，比2006年增长38.88万人，增长24%。中级以上职称及本科以上学历人员占总人数的49.72%。哪个比2006年多8.52 %.
(2)科普经费继续增长。2014年，全国科普基金筹集150.03亿元，比上年增加103.2亿元2006. 同年，全国人均科普经费达到4.68亿元，比2006年增加3.5亿元。
4中国公民的科学素养目标是到2020年达到10%
(1)从世界范围看，中国经济社会全面发展水平在人力资源和科技投入方面已跃居世界前列。然而，与其他发达国家相比，作为创新人力资源基础的公民科学素养水平仍然较低。例如，中国的公民科学素养水平仅相当于20世纪80年代末美国的[2]水平。中国与欧盟国家之间的差距也很大。
(2)提高公民的科学素养是创新型国家的基本要求。根据中国发展战略规划，到2020年，中国将成为创新型国家。建设创新型国家，需要实施创新驱动发展战略。结构转型和经济增长有赖于科技进步和劳动者素质的提高，而劳动者素质的基础和支撑是具有基本科学素养的普通人口。没有公民的普遍改善科学素养，将难以建设一支庞大的高素质劳动力队伍，并将科技成果迅速转化为现实经济实力。
(3)根据创新型国家的门槛标准[4]，我国公民的科学素养水平需要提高到10%。这一目标已成为《国家科学素养规划纲要》和《中国经济社会发展第十三个五年规划》的发展目标。参考文献
1. 任飞，郑恩，高华等(2010)《中国公民科学素养报告》。科学出版社，北京
2. 罗华，何伟，张超等(2015)公民科学素养也是一个关键竞争力。《光明日报》,北京
3.尚(2016)如果你想做事，就会有无止境的事情。人民日报、北京
4. Miller J(2010)《欧洲和美国公众对科学的理解》。一篇发表在2010年美国科学促进会年会上的论文。圣迭戈，加利福尼亚州，2月21日
附外文文献原文
Building scientific literacy in China: achievements and prospects
Hongbin Gao bull; Wei He bull; Chao Zhang bull;Lei Ren
Published online: 26 May 2016 Science China Press and Springer-Verlag Berlin Heidelberg 2016
Scientific literacy is an important part of a populationrsquo;s comprehensive quality. The improvement in citizensrsquo; scientifific literacy is not only an intrinsic demand in the construction of an innovation-driven country, but also a foundation project to create the innovative environment and to cultivate innovative talents. Citizensrsquo; scientific literacy surveys have been carried out in the United States since 1957 [1]. The fifirst survey in China was conducted in1992, followed by eight consecutive surveys. In 2006, the Outline of the National Scheme for scientific Literacy (2006–2010–2020) was promulgated to guide the construction of citizen scientific literacy. The current essay summarizes main conclusions from the surveys conducted
in the past decade. By clarifying the developmental trend of Chinese citizensrsquo; scientific literacy, we expect to provide a better understanding of the target in the lsquo;lsquo;Thirteenth Five-Year Planrsquo;rsquo; period, and offer more information for government decision-making.
1 Improved scientific literacy of Chinese citizenduring 2005–2015
According to the most recent data issued by the China Association for Science and Technology in October, 2015,6.20 % of Chinese citizens demonstrated scientific literacy,with an increase of 4.7 %, comparing with 1.50 % in 2005(Fig. 1a). This result suggests a signifificant improvement of the citizensrsquo; scientific literacy (Fig. 1a).
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H. Gao (amp;) W. He (amp;) C. Zhang L. RenChina Research Institute for Science Popularization,
Beijing 100081, Chinae-mail: ghbin@sohu.comW. Hee-mail: hew@cast.org.cn
2 Variations of citizensrsquo; scientific literacy levels in different regions, populations, and genders
Not surprisingly, the citizensrsquo; scientific literacy of Shanghai, Beijing, and Tianjin ranked top three in China. The
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