校外学习：学校供给与地方政府支持的不均衡分布
原文作者：Chris Taylor*, Sally Power and Gareth Rees
单位：英国卡迪夫大学
摘要：大量研究表明，校外学习活动在认知、情感和社会结果方面促进了学生的发展。然而，也有证据表明，近年来，从事这些活动的机会严重减少。本文探讨了提供这种机会在空间和制度上分布不均的程度。本文借鉴了最近完成的两个项目的研究成果：一个是绘制英格兰各地地方当局户外教育中心的分布、特点和脆弱性；另一个是探索英国各地中学校外学习的提供和参与情况的差异。该文件强调了这种活动的不平衡、不稳定和不确定的性质，并表明地方当局在支持和提供这种活动的机会方面的重要区域和结构变化似乎在决定学校一级的活动提供方面发挥了重要作用。
关键词：校外学习；学校供给；地方支持
（一）“课外学习宣言”项目基本介绍
2006年11月，英国政府推出了“课外学习宣言”（儿童、学校和家庭部，2006年），承诺：我们认为，无论年龄、能力或环境如何，每个年轻人都应该体验课堂之外的世界，作为学习和个人发展的重要组成部分。
在一项非常不寻常的政策发展中，《宣言》邀请校外学习（OOSL）的支持者承诺致力于这项努力，确保：人人有机会；促进其对年轻人生活的益处；高质量的学习经验；改进培训；更好地管理风险；容易获得资源；以及让更广泛的社区参与的方式。随后又投入470万英镑，以促进宣言的目标。为了改善oosl的“品牌”形象，政府明确承诺将课外学习融入学校生活。随后，为供应商开发了基于网络的持续专业发展资源，并成立了一个独立的课外学习委员会。新成立的理事会将负责进一步促进宣言的目标，并监督为供应商组织颁发新的质量徽章，向用户明确保证供应商的风险管理和他们提供的学习经验的质量。
显然，这些最新的发展是促进英国课外学习益处的重要一步。苏格兰已经通过政府赞助的户外连接发展计划取得了类似的进展，该计划也旨在促进OOSL，并为供应商和用户开发资源。但也必须从更广泛的角度看待这些发展。例如，在英国，推广OOSL也可以被看作是对每一个儿童问题目标的回应（Ofsted，2008a）——2004年《儿童法》的一部分，以确保儿童健康、安全、享受和实现，做出积极贡献和实现经济福祉。此外，它类似于其他政府举措，如扩大学校方案和最近在早年教育方面的发展。一方面，孩子们对“户外”的体验（情人节麦肯德里克，1997，国家儿童局，2007）和另一方面，不灵活和拥挤的国家课程（白，2004）也越来越关注。
OOSL的好处已经被很好地预演过（见Rickinson等人，2004），特别是在认知、情感和社会结果方面。例如，研究表明，教育实地调查和访问对儿童的长期记忆（Nundy，2001年）、自尊、幸福感和自我意识（Kellertamp;Derr，1998年；Wellsamp;Evans，2003年）、创造力（Kirkby，1989年）、对学习的关注，尤其是对于注意力缺陷多动障碍（ADHD）儿童（Faber Taylor等人，2001）和个体“学习者身份”的发展（Muschamp等人，2009）。一些研究还试图研究课外教育对教育成就的直接影响（Howie，1974；Liebermanamp;Hoody，1998；Basile，2000；Ratanpojnard，2001）。大多数此类研究倾向于报告教育成就方面的积极结果，但仍有方法论上的担忧，认为OOSL与因果关系有关（Rickinson等人，2004年；Faber Tayloramp;Kuo，2006年）。然而，尽管对OOSL与教育成就之间的因果关系的说法有困难，但负责英国学校检查的政府机构Ofsted最近的一次认可似乎毫不含糊。根据对一系列环境中27个教育机构的评估，研究发现，精心策划和实施的oosl活动对提高学生的个人、社会和情感水平有显著的贡献。《发展》（ofsted，2008a，第5页）。他们认为这样的活动可以使学生更生动、更有趣，从而提高他们的地位。研究还指出，oosl是解决教育低效的重要机制。鉴于这一支持，评价工作仍然热衷于查明此类教育活动的提供和效力方面的差异，特别是按学校部门和活动类型分列的差异。例如，研究发现，与小学相比，中学更可能将日间访问与其课堂活动联系起来，小学在确定和开展活动时往往比中学更依赖外部和/或商业提供者，特别是在住宅访问方面。相反，小学更有效地利用他们的直接学校场地和地方，反映了他们在关键阶段1和2的时间表更大的灵活性。
提供在课堂外进行的结构化学习活动有不同的术语。这类活动通常被称为“课外学习”（oocl），dcsf和ofsted目前使用的术语是“课外学习”（lotc）。然而，这两个术语都包括可能在教室外但在学校场地内的活动。在本项目中，我们将重点关注Rickinson等人定义的活动。（2004）作为“实地考察和户外访问”和“户外活动”，而不是“学校场地和社区项目”。因此，我们使用了“oosl”一词。然而，所有这些术语的共同点是这些活动与学校课程之间的明确联系，并且它们基本上嵌入在现有的学校时间表中。因此，这类活动最好被描述为正式学习，与muschamp等人的活动不同。（2009）被称为“校外活动”（我们的重点），其中还包括电脑俱乐部、足球练习和语言课，其中大部分发生在放学后或课间休息期间。
为了保持这一区别，以下讨论主要涉及与关键阶段3和关键阶段4的特定课程主题相关的OOSL活动。OOSL和实地调查的重要性在curric-ulum科目中尤其明显，这些科目的自然主义背景主要是在学校及其教室的范围之外，如地理和生态（Foskett，1999）。此外，还有一句话，“居民访问可以为地理实地调查提供出色的背景”（Ofsted，2008b，第40页）。实际上，英国国家地理课程（关键阶段1至3）要求学生在课堂外进行实地考察，作为学习的一部分（资格和课程管理局，2000年和2007年）。GCSEE和AS/A级别存在类似的CRIT-RIA。虽然存在法定要求，但最近的一次关于中小学地理的调查发现，三分之二的学校没有提供这样的野外工作机会（OFSTED，No.88B）。因此，我们的一些分析和讨论集中在地理学科中oosl的提供上。尽管学校在地理方面比其他学科（Power等人，出版界）更有可能组织OOSL活动，但学校之间的差异实际上是很有说服力的，而且正如我们将看到的那样，在帮助更普遍地理解提供和参与OOSL活动的障碍方面可以提供相当多的信息。
在其他地方已经表明，在个别学校之间（以及在受试者之间）的这种学习活动的组织和递送存在着巨大的变化（权力，在报刊上）。正是这一不均衡的规定为本文提供了中心关注点。然而，在这一分析中，我们更详细地探讨了供应方面的系统变化，并发现与地方当局提供的支持和资源水平有着重要的联系。正如将要表明的那样，尽管重新对开放源码软件作出了政治承诺，但地方当局和学校面临着相互竞争的政治和财政压力，威胁到它们为儿童和青年提供公平机会的能力。
（二）研究方法
本文提出的发现是基于两位作者在2008年期间单独资助的研究。第一项研究是由“真实世界学习运动”资助的，该运动是实地研究委员会，皇家鸟类保护协会，国家信托基金， PGL，野生动物基金会和野禽与湿地基金会。这包括在英国范围内对中学进行的调查，然后是对学校进行的一些更详细的案例研究，以研究在学校一级提供OoSL机会的情况。它还探讨了学生群体的参与程度以及提供OoSL活动的障碍。
该调查包括一份简短的两页问卷，该问卷已分发给学校的校长。这些由校长，学校指定的教育访问协调员或其他对学校内部OoSL负有特殊责任或负责的工作人员完成。抽样的学校主要分为三类：
(1)公立学校：在英格兰，威尔士，苏格兰和北爱尔兰的每个地方政府中随机选择的学校（或至少一所学校）的10％；
(2)特殊学校：在英格兰，威尔士，苏格兰和北爱尔兰的每个母国中随机选择的学校的10％；
(3)独立的收费学校：在每个母国英格兰，威尔士，苏格兰和北爱尔兰随机选择的学校的10％。
总共联系了678所中学，但只有222所中学完成并归还了调查工具（占原始样本的33％）。尽管回应率相对较低，但回应学校通常还是代表全国学校人口的代表（例如，按学校规模和社会经济构成）。根据调查的答复和分析，选择了十二所学校供进一步考虑，代表了所报告的OoSL规定水平的差异。这涉及对相关工作人员的半结构化访谈。
已经报道了这项研究的一些发现（Power等，印刷中）。例如，这突显了学校提供的OoSL机会的类型和数量的巨大差异，并根据学校的特定特征确定了系统提供的系统差异。例如，小型学校，农村地区的学校并且有大量学生有资格获得免费校餐的学校倾向于提供较少的OoSL机会。这证明了资源，可及性和劣势在确定其他人已经确定有助于发展重要的认知，情感和社会成果的活动类型方面的重要性。
本文通过考虑地方政府对学校的支持和提供水平来进一步发展这些问题。为此，我们将借鉴由DCSF资助并与CRG Research Limited合作进行的第二项研究的数据。这项DCSF研究的主要目的是评估英格兰地方政府户外教育中心的能力和生存能力。其中包括对所有英国地方政府的电话调查，然后是在2008年对七个户外教育中心进行的更详细的案例研究。在英国150个地方政府中，有136个确定了负责户外教育的户外顾问或个人。这些工作人员能够在各自的地方权限内概述户外教育中心的职责。他们还能够提供有关户外教育中心在政治和财政上不断变化的支持水平的详细信息。但是，有关每个户外教育中心的详细信息参差不齐。因此，还与中心经理进行了48次电话访问，以提供有关此类中心的设置，组织，使用和资源配置的更多具体信息。然后，又选择了七个中心进行现场访问，并与中心工作人员就他们面临的具体问题和挑战进行进一步讨论，并在可能的情况下与访问小组进行访谈（CRG Research Limited，2008）。
然后，这两套数据为下面的讨论提供了基础。但是，重要的是要认识到这两个数据集的不同地理位置以及它们如何影响我们的分析。来自222所私立学校的数据（邮政调查和访谈）来自英国范围内的学校样本，包括维护，特殊和独立学校。来自地方当局的数据（电话调查和访谈）仅来自英格兰，并且主要与在国有学校中支持OoSL有关。在大多数讨论中，区别并不重要。但是，在我们进行统计分析时，将学校及其各自地方当局的数据结合起来，需要注意的是，我们在原始学校样本中仅使用了英格兰122所维护学校的数据。
（三）地方当局户外教育设施的地理位置
超过三分之二的地方政府报告提供某种形式的户外教育服务（占英国所有地方政府的66％；可获得信息的地方政府的73％）。据报告，总共有235个英语地方当局户外教育设施。1超过三分之二的此类设施可供居民参观，其中近一半（44％）位于负责这些地方的地方当局之外。实际上，有11％位于威尔士。大多数具有某些规定的地方当局只有一个设施，但是三个地方当局分别拥有8到15个设施，反映了英格兰户外教育的投入和资源水平差异很大（图1）。
图1.提供地方政府户外教育设施
但是，考虑每个地方当局的人口规模以检查户外教育设施的相对变化也很重要。利用学龄儿童的数量（2008年），可以标准化供进一步比较的经费。这开始突显了英格兰各地获得户外教育设施的不平等程度。图2说明了每个地方当局按学龄人口划分的户外教育设施的分布。由此产生的洛伦兹曲线凸显出，英格兰大约50％的儿童可以使用所有地方政府户外教育设施的80％，而10％的学龄儿童可以使用所有地方政府户外教育设施的30％（基尼系数等于至31.6）。此外，这种提供上的不平等具有特殊的地理位置，这往往反映了英格兰户外教育设施提供方面的南北分歧（图3）。
图2.地方当局户外教育设施的不平等提供
显然，地方政府户外教育设施并不是学校OoSL活动的唯一场所或提供者。但是，尽管如此，它们肯定会提供与课程相关的重要机会和特殊机会（CRG Research Limited，2008）。因此，鉴于提供此类设施的水平各不相同，有哪些证据可以帮助确定各个学校组织的，因此而向学生提供的OoSL活动的水平？现在，纸张就是要解决的关键问题。
（四）校外学习活动
据报道，“在关键阶段3和4，学校提供OoSL活动的程度存在很大差异”（Power等人，印刷中）。总体而言，绝大多数学校在KS3的八个主要科目中提供此类活动，并报告平均每年为其学生组织11.5项活动。在KS43的三个核心科目中，组织OoSL活动的学校要少一些，并且通常组织较少的活动；学生平均每年4.2，尽管这可能涉及较少的科目。同样，与基于课程的OoSL活动相比，学校平均每年倾向于组织更多的课外活动。
为了检查户外教育设施的提供与OoSL活动之间的关系，检查更可能依赖于此类提供的主题特别有用。因此，在本文中，我们还将专门关注地理上的OoSL活动。
图3.提供地方政府户外教育设施的地区差异
根据对英国222所中学4的调查，有145所学校报告说在关键阶段3提供了OoSL地理活动（占所有学校的65％）。略有更多学校（159）报告在关键阶段4提供地理上的OoSL活动（占所有学校的73％）。但是，这些学校报告的在关键阶段4举办的地理活动的平均数量略少于关键阶段3的活动（2.9，而学生每年进行的地理活动为3.2）。应考虑在KS4举办的OoSL地理活动数量较少，同时GCSE学习地理学的学生人数显着下降（OFSTED，2008b）。尽管英格兰的122所国立学校更有可能在KS3和KS4上提供地理上的OoSL机会（分别为71％和80％），但它们在KS4上的活动通常较
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