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住宅设计指南，美学治理和南加州郊区地方的争议
摘 要
自 20 世纪 70 年代以来，圣盖博谷郊区城市已经成为成千上万来自台湾、香港、中国大陆和东南亚的移民的理想目的地，但他们对现有住宅景观的改造引起了争议和反对。有两种截然不同的房地产价值观在起作用：一种是大多数移民持有的区域或跨国观点，另一种则是长期居住的主要为白人的传统或保护主义观点。本研究探讨的作用，城市规划师的住宅设计准则，限制和塑造家庭建设的做法，在四个城市。划定的共同组成部分，“审美治理”，包括认识，身份，知名度，技术和精神气质，框架的审查准则和设计审查程序。分析揭示了规划师和设计审查委员会面临的挑战，实施条例的基础上，专家理解的视觉建筑形式。虽然移民最初对这样的设计要求持抵制态度，但他们最终还是按照长期居民的做法雇佣了设计专业人员。
关键词 社会美学；文化公民；住宅设计
在 20 世纪 90 年代，一些郊区城市在圣加布里埃尔河谷地区的南加州开始经历一个戏剧性的改造他们的物理景观。虽然该地区长期以来是美国原住民、拉丁美洲人、盎格鲁人、非裔美国人和亚洲人的多民族社区的家园，但从台湾、香港和中国大陆来的中国移民开始大量购买和改造商业和住宅房地产。这个庞大的、相对富裕的新移民社区是战后漫长而稳定的过程的结果，这个过程可以追溯到 20 世纪 70 年代。近年来，随着英国控制的香港移交给中华人民共和国和中国本身的开放，人口和资本流入这一部分的国家已经加强。除了这些中国人，其他相对富裕的亚洲移民，包括韩国人、菲律宾人、越南人和泰国人，也开始大量涌入。
许多地方城市欢迎资本和投资的涌入，这些资金和投资可以用于振兴 20 世纪初的旧城市核心和住宅区。然而，这一发展过程也为建筑环境引入了新的建筑形式和装饰元素，一些居民认为这与他们对社区“传统”美学和场所感的看法不相容。圣加布里埃尔河谷的城市很快就成了争论的场所，不仅仅是发展活动，还有美学。一些市政当局的回应是通过了设计守则和准则，目的是对新建筑和改建施加一定的控制。本文探讨了新的设计规范的影响，协调由当地规划师调解有争议的审美观念的地方和住房经济学的基本作用，在定义的形象郊区社区。
虽然这项研究作为其主题最近的住房建设的做法进行了大量的相对富裕的亚洲移民，它不完全集中于多族裔社区关系本身。相反，它探讨了有争议的审美偏好和敏感性，如移民和长期居民之间的问题，以及市政当局选择的技术来解决这些冲突。这些方法通常涉及市政规划者，他们越来越多地达到规范性的正式设计解决方案，而不是更传统的，也许更中立或更客观的战略编码在标准分区条例。
自 20 世纪 80 年代以来，美国城市越来越依赖于“视觉代码”，如住宅设计指南，使用摄影图像和图纸来规范建筑形式。这些标准通常替代或补充了所谓的“欧几里得”分区标准，后者规定了土地用途，而后者对建筑物的形状和设计的描述相对较少。与传统的分区规范不同，新的设计规范规定了特定的美学形式。即使它们是为了启发房主，但在已建成的地区应用时，往往会被申请人误解或拒绝申请建筑许可证。
住宅设计准则的使用反映了规划行业最近在全国范围内开展的创建“基于形式的代码”的运动，与一些新的设计运动相关联，这些设计运动使用强烈的视觉语言和图像，以启发业主对所需的建筑成果，并确保其符合性。在新的商业和新的住宅建筑中，强制性的基于形式的规范旨在创造一种以前不存在的独特的地方或身份感。相比之下，住宅设计准则往往是“咨询”，但这两种技术都强调对特定视觉外观的规范性偏好。此外，这两种方法利用类似的概念，“社区”确定审美规范用于规定特定的设计，往往具有排他性的结果。
本研究探讨了通过住宅设计准则在一个集群的城市在圣加布里埃尔山谷。在 20 世纪 90 年代，这些社区开始提供审美监督，以应对新来的亚洲人的家庭改造活动。购买和改造老房子的现象并不是南加州独有的，温哥华、旧金山和硅谷战后郊区都观察到了这种现象。许多长期居住在这些社区的居民已经感受到了改造的威胁，因为改造通常会使房屋的面积增加一倍或“豪宅化”，并引入新的美学特征。他们的抱怨往往导致以审美规范作为“保护财产价值”和维护“传统”住宅特征的一种方式。在圣加布里埃尔河谷，一些受影响的城市也以非常高的平均家庭收入、优秀的学校和传统社区而著称，所有这些都吸引着富有的移民。虽然这些城市的长期居民认为，保留他们的家园和社区的传统特征对于保持高物业价值和独特的城市身份至关重要，但中国移民认为，在日益增长的跨国市场中，房子的价值主要体现在投资和投机方面。圣盖博谷目前来自东亚和东南亚的中国移民超过 40 万，并保持着复杂的跨国移民和经济网络。
这项研究的设计准则，包括一个审查的历史发展的地方决策政策，设计和规划的专业人士；审查的生产和实施的设计指南作为一种工具的美学治理；描述中国定居在圣加布里埃尔河谷城市的种族，收入和原产地地位；和讨论的数据收集有关的实施设计准则。
1 规划方法
最近的设计指南的发展可以追溯到美国规划专业的出现，并试图应对19世纪后期快速工业化城市的空间混乱和污染。为了给城市带来秩序，建筑师和城市设计师提出了与城市美丽运动相关的先进原则。这些措施包括教育和改造普通公民，通过建造美丽的建筑来提升精神。这样的“公民”应该包括工人阶级，特别是移民家庭的成员。当美学本身被证明不足以纠正城市的混乱时，更多的“理性”的方法，那些提高功能效率的方法被建立起来。最初对城市形态的管制主要涉及土地使用法和分区条例。这些方法旨在隔离和限制城市不同地区的建筑类型和规模。第一个分区计划是由纽约市在1916年制定的，1926年，美国最高法院的一项决定确立了城市划分土地用途和留出住宅区以保护财产价值的权利。因此，授权城市通过将土地用途划分为不同的区域来组织物质形式的法律权威是基于对私人财产利益的保护，特别是业主或开发商对土地的经济投资，以及对一般公共需求的平衡。分区条例对建筑物进行了强制性控制，并具体规定了一些事项，如各地段允许的建筑物的层数、数量和类型、地段覆盖率和建筑面积比，以及物业界线的后退面积。分区法使用这些标准来约束建筑的形式特征，包括它们的大小和规模，但通常很少涉及美学或风格。
在战后时期，一些激烈和持续的环境设计批评分区条例对城市生活的影响开始突出分区的城市土地用途的隔离，如商业和住宅，促进郊区的蔓延，同时剥夺了城市核心的生活工作时间后。“传统”城市景观的一个公认的好处，在分区制形成之前，是在同一个社区混合使用这些功能。人们渴望一种环境，在那里，人行道将居民与工作或街角的商店联系起来，这种渴望促使人们重新考虑城市和郊区的形式。这样的反思出现在,佛罗里达州和一个新的组织，新城市主义大会认可的标准。最初由建筑师Duany、Platery-Zyberk和Speck作为传统的邻里设计推广由 Calthorpe作为交通导向的发展，新城市主义设计原则被编纂为第一个形式为基础的代码住宅建设。这是为了在新的土地开发项目中通过制定一种特定的“地方”这些守则的主要内容包括：类似于分区地图的管制计划；使用建筑类型来组织建筑物的体积、高度和覆盖面的城市条例；街道条例，景观条例；以及往往最令人反感的。管理样式、细节和材料的建筑规则。并非所有基于形式的规则都包含所有五个元素，因为最后一个规范架构表达的规则通常是最有争议的。
同样，住宅设计准则强调建筑类型和建筑设计特点的视觉质量。在历史背景下，设计准则为城市合法控制建筑物外观扫清了道路，为新的商业或住宅开发制定了基于监管形式的规范。然而，适用于现有郊区社区的设计准则是咨询性的，表面上涉及“自愿”遵守守则和准则都通过吸引“社区”并让当地居民参与制订，从而产生了审美标准。“社区”的构建是使任何设计标准最终被接受为城市美学规范的合法化的关键假设。这些做法不仅假定“社区”能够商定和阐明其基于场所的规范，即使这些规范最初被隐藏或未被承认，而且设计规范只是将其明确化，以指导新的建设。在设计准则的情况下，一个城市现有的建筑景观预设的审美规范的共识已经存在，即使审美规范没有明确阐述。
过去 30 年来，设计规范的采用为城市提供了对其形象和身份的更多控制，以及促进独特“地方”感的能力。在大多数情况下，具有这些新兴趋势的专业知识的规划者在润滑城市的新自由主义机制中扮演着关键角色。规划者精心设计的倡议，重塑城市，并提供它与周边城市的竞争优势，通过“销售”或“品牌”的独特形象，能够吸引企业，购物者和潜在的购房者，如罗滕贝格文件。地方政治家，规划者的服务对象，通常从事的是那种提高房地产价值和增加税收的支持主义。虽然规划师在影响空间规划和设计的舞台上往往是积极主动的，但他们的专业角色要求他们不仅要显得理性和客观，而且要保持表面上不偏袒任何一方的“中立”立场。因为规划者经常被分裂的社区问题所困扰，开发和使用程序技术是他们作为规划者的机构和效率的核心。法律和行政法规及程序使他们能够使公民对自己的治理承担更多的责任，从而使他们与他们所管理的城市人口“保持距离”。事实上，正如Pimentel Walker在巴西阿雷格里港所展示的那样，越来越多地使用涉及选择和责任的规划技术来实现新自由主义发展目标，即使它们会产生严重的意外后果。在这里审查的圣加布里埃尔河谷城市中，这种程序的后果产生了挑战，在目前正经历激烈的族裔冲突的社区中，这些挑战变得更加有争议。
2 治理和设计准则
规划者制定了城市住宅设计指南，以帮助解决当地对邻里美学的争议。在圣加布里埃尔河谷的大部分城市里，对豪宅化和改造不良的独栋住宅的抱怨，被市政厅解读为对郊区和平与安宁的威胁。这些指导方针是Ghertner借鉴福柯所说的“美学治理”的一种形式。在美学治理下，国家通过旨在重建居民“自我和地方感”的微观实践，强制实施一种主导的美学秩序，同时促进认同一个服务于“更大利益”的城市愿景。设计指南采用视觉图像的微观实践，以经验的方式记录现有的条件，而不是通过合理和数字分区标准，并代表城市努力培育的理想城市建筑形式。这些微观实践的成功取决于审美规范的能力，以工作于居民的交互主体的空间经验知识，以改变他们“看到”空间和自己在该空间的方式，并促进一套新的审美偏好。将审美规范与主体间性知识联系起来需要一种表演，一种仪式性的场合，如设计评审委员会听证会，通过对图片和照片的讨论来吸引申请人的注意力，以揭示拟议项目的美学缺陷。市政当局将这些缺陷与准则的法律规定的美学规范相比较，试图培训房主，使他们认识到自己是问题的一部分，并提供指导，导致自我改革。
在移民人口的情况下，适当的房屋形式和风格的概念不一定符合设计准则，但对于许多希望建造不符合规范的房屋的公民来说，治理技术可作为实现包容或文化公民身份的练习。治理的实际经验对应于翁的文化公民概念，这是由“谈判往往矛盾和有争议的关系与国家及其霸权形式，建立归属的标准”。设计审查过程构成了翁认为是文化能力的测试。人类学对政府心态的探索通常将法律、政策和政府文件视为旨在改变主体性的“技术”，但他们很少关注视觉媒体。
住宅设计导则作为一种管理工具，与地图等其他视觉实践具有相同的特点。地理学家斯蒂芬·莱格在提出“治理的分析”时，也借鉴了福柯的传统，将治理定义为政府理性，即对“行为的行为”或治理自我和他人的逻辑的关注，这些使这个活动是可行的。“他确定了为调查提供基础的政府制度的五个共同方面：认识，身份，见性，技术和民族精神。通过认识论，莱格提到了不同的思维和探索方式，以及在产生“真理”的过程中使用的语言，以及他们所有被认为是理所当然的假设。认识论维度问的是，特定形式的思想和程序是如何意图改变实践的，以及它们如何产生特定的真理形式。身份指的是“被统治者的认识论概念”。它们强调人们的地位和能力，如何塑造他们的“能动性和愿望”，以及人们期望他们采取什么样的行为。可见性是指设计专家、规划者和决策者在设计准则中所阐述的“观察和表现现实的方式”。设计准则依赖于可视化程序的认识论来管理，使实际和所需的空间现实的陈述，并在这些空间表示的主题的位置，是中心的。
Legg描述的第四个维度是“techne”，即政府干预的技术，包括可能遭到当地抵制和反对的程序。这些包括设计准则本身和任何仪式化的活动，如DRB听证会。然而对于规划者来说，要确保居民遵守推荐的建筑设计准则，需要的不仅仅是一本小册子，还需要一场仪式性的表演来戏剧化他们的兴趣。最后，民族精神是“根据政府的理想和原则分配任务的道德形式”，是对谁受益和谁的价值观享有特权的考虑。五维的重要性在这两个方面。
它们如何协同工作以及如何凝聚在一起成为治理的基础。莱格认为，“分析框架内的相互联系鼓励解释，而不是描述”，这为审查住宅设计技术，设计准则本身，以及设计审查过程奠定了基础。
3 南加州的民族郊区
审查设计治理的背景是位于南加州圣加布里埃尔河谷地区的一些城市，就在洛杉矶市中心以东（图1）如前所述，从1970年代开始，这一地区先后成为台湾、香港、中国大陆和东南亚移民潮的目的地。地理学家Li称这个中国移民社区为“民族郊区”，但承认其他亚洲族裔也包括在内。它分布在 20 多个圣加布里埃尔山谷郊区城市，阶级分层，经济和社会自足。
图1
其他研究人员将这一现象描述为“亚洲人占多数的郊区”，其特点是大量亚洲移民正在逐渐取代拉丁裔，而老龄化的盎格鲁人的人数正在减少；在一些城市，亚洲移民现在占多数。李解释说，中国移民可以找到住房，服务和商品完全在民族郊区，这往往尽量减少他们与非中国人的接触。然而，新移民的社会模式相当封闭，导致他们对主流社会更加不熟悉，这是相互的并导致双方的误解。
较老的社区往往有更多的传统风格的房子可以追溯到20世纪初，具有一些“历史”的品质。这些住房可能由于被忽视或被改建为出租房而恶化，但许多老房子仍然保持着原始状态，即使它们因年久失修或经内部改造而有所改变。许多房子都是狭窄地段上的小平房。他们往往被限制在约一千平方英尺，并有尴尬的平面图。战后郊区的房子往往更大，约1500平方英尺，并有
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