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电子政务的发展:基于文献综述以及未来发展方向的探究
[中国]张辉、许小林、肖建英
湖北省武汉市武昌洪山区珞喻路1037号 华中科技大学 非传统安全中心
摘要:
近些年,关于电子政务延伸课题的调查正不断增长。此论文提供了针对电子政务的不同分析视角,本文分析了在信息系统和公共管理领域的国际会议中与电子政务相关的权威文献以及核心期刊。本文的分析结果揭示了主要的理论基础、研究方法以及相关的研究话题文献综述。具体包括四类研究话题:(1)影响电子政务发展的因素;(2)电子政务系统的发展及应用;(3)电子政务的发展对于政府部门及工作人员的影响;(4)信息沟通技术制造商与电子政务发展之间的联系。调查人员使用8种调查方法去讨论电子政务的发展并采用4种方法去探究。
关键词:
电子政务的发展、文献综述、影响因素、理论基础、研究方法
简介
电子政务已经成为信息改革以及几乎世界上每一个国家的主要趋势。鉴于电子政务是IT和信息系统改革的重要领域,政府正尝试将电子政务纳入到他们现有的信息系统应用程序和政府发展进程之中。电子政务的发展是一项重要的承诺,因为它不仅仅迅速改变了政府提供信息、传递服务、解决公众问题的方式,而且已经成为政府战略中的重要一环。
罗格提出了DOI的创新发展理论,这个理论被应用于电子政务领域以及被用来作为研究电子政务发展的研究理论。应用和发展问题是评估电子政务成功的重要主题,并在最新研究中得到了强调。因此,电子政务的发展是电子政务领域的新兴话题。有关的现有研究为电子政务的发展提供了基于以下方面的初步建议,理论考量、经验报告、探索性案例研究和实证研究。这些文章对帮助我们了解电子政务传播的问题起到重要作用。
虽然关于电子政务发展的研究已经初步成型,但其仍有很大的改进空间。第一,尽管电子政务已被发达国家和发展中国家的各级政府所采用并得到发展,但电子政务尚未获得预期的动力或证明结果。第二,电子政务的发展进程并不与全球化同步。第三,由于电子政务的发展正处于过渡时期,政府需要去引进新观念到电子政务的战略之中以期更好地为人民服务。因此,探索如何创新电子政务系统在公共部门的应用发展已经成为一个紧迫的课题。最后,还有一些关于电子政务传播的问题尚未得到充分理解,例如电子政务发展的发展机制和发展过程。
对于任何学术项目,都需要对先前的文献资料进行回顾,以为了建立强大的理论基础和知识体系。不幸的是,当前关于电子政务传播的研究较为分散。直到近些年,也很少有文章总结并研究关于电子政务的发展。
本文的主要目的是提供一个针对电子政务传播的文献研究的多种角度的分析并提出对未来研究的建议。本文也有助于电子政务传播的实际方面。
为了达到上述目的,本文的结构如下。第二节列出了主要研究。第三节回顾了主要的理论基础,研究有关电子政务传播的方法和研究主题。第四部分提供了进一步的研究讨论和建议。结论见第五节。
文献综述方法
这项关于电子政务传播的研究综述旨在确定与此相关的基本问题的最新文献,以便学者及相关从业人员对最新进展保持清晰认知并保持最新状态,引导他们走向相关领域及现有研究。我们使用一种方法来确定以前的研究人员提出的审查材料的来源。
第一步:在领先的期刊和国际范围内搜索文献,因为研究的是政府内部发展的学科,包括信息系统和管理研究。所以我们阅读了IS World的文章中在MIS期刊排名前50位和IS会议16次(Levy&Ellis,2006年),以及PA World排名前10位的公共管理期刊(例如公共行政评论,公共绩效管理评论,公共行政研究与理论杂志与政府信息季刊)和10个相关的PA会议(例如HICSS,dg.o和ICEGOV)。
第二步:对文学和书籍进行关键词搜索,主要基于大学图书馆中的数据库。数据包括ProQuest(ABI / INFORM),Elsevier(Science Direct),IEEE(Comp Soc&Xplore),汤姆森(G. Bus,OneFile),ACM(数字图书馆),JSTOR,EBSCOhost,SAGE,威利在线图书馆,翡翠和IGI Global(IGI全球期刊与数据-基础)。关键字和术语包括电子政务、电子政务、电子技术发展、电子政府发展、电子政府创新和移动政府的发展。
第三步:搜索有关电子政务的报告和工作文件,例如联合国的《全球电子政务发展报告》(2001年,2003、2004、2005、2008和2010)和曼彻斯特大学IDPM的iGovernment工作论文系列(1-21)。
发展
电子政务传播研究涉及多种理论和模型是因果论证的重要理论基础。由于对电子政务的传播越来越趋向于跨学科研究,其受限于不同学科,包括社会学、政治科学、管理学、传播研究和信息系统等。这些理论和模型包括创新扩散理论、从众理论、文化理论、微观政治领域模型,技术接受模型,通信模型和协作视角。
电子政务是一个基于创新扩散理论的有趣而有用的案例研究。大多数研究明确将创新扩散理论称为因果论证的重要理论。值得注意的是,只有少数理论是研究电子政务的扩散。因此,有关该主题的一些论文没有足够的信息。所以,为了进一步理解电子政务传播,新理论的引入以及更深入的理论讨论已成为电子政务扩散的研究重点。
为了建立已有研究方法的理论模型,我们将它分为两类:经验型和非经验型。非经验型文章包括概念取向和插图-辅助词,主要集中在思想、框架、模型以及关于电子政务扩散的猜测。基于当前理论中获得的见解,概念取向的文章提出并测试了以下电子政务扩散的概念框架和模型。他们还提供了对于从业者的建议。说明型文章描述了作者对以下方面的看法:电子政务的传播并提供了用于改善电子政务的传播实用的建议和指导。
值得注意的是,鉴于快照的广泛使用和实用性,数据收集的数学方法意味着更多的纵向研究,也就需要深入的案例研究来描述和描绘电子政务的差异。
基于对于电子政务发展的文献综述,学者主要讨论了如下四个主题:影响电子政务发展的因素、电子政务系统的发展及应用、电子政务的发展对于政府部门及工作人员的影响、信息沟通技术制造商与电子政务发展之间的联系。在此部分将具体对这四个主题进行阐述与总结。
电子政务的传播一直是国际现象。电子政务产生了许多政府机构的利益问题。因而许多政府都在努力促进电子政务。了解促进电子政务扩散的因素可以帮助定义策略以加强其采用和传播。影响电子政务扩散的因素已经成为文献中的主要研究课题。基于技术-组织-环境框架,我们将确定的因素分为三类:技术、组织、环境。
一是技术因素。信息及通信技术已经被用在公共领域超过50年了。互联网和其他ICT的重要组成部分使得电子政务的实施和传播成为电子政务系统的重要门户。信息和通信技术也加速了电子政务应用程序在全球的传播。虽然电子政务的快速传播会受到宽带网络技术和ICT有限访问的限制,但技术互操作性对于实现电子政务所承诺的目标仍旧十分重要。二是组织因素。多种组织因素已在已发表的文章中介绍,可以分为四类类别:政府机构、政府雇员、领导层和权力的分配。各级政府的组织方式在加速电子政务的传播中起重要作用。电子政务传播效果的巨大程度是根据政府的类型、政府机构的规模和结构以及政府的能力资源决定的。市政间合作和公众行业合作伙伴关系可以进一步促进以下方面的发展即电子政务融合。政府雇员对电子政务的扩散产生了重要影响。他们的技能、知识结构以及组织关注网络与电子政务的传播相互关联。领导力对于电子政务的传播也是很有必要的。当电子政务正在传播,如果领导者能够意识到并加以重视,就会效仿成功的案例并最终在本部门获得成功。政府可以加强此类效仿模式并找到促进传播的必要因素与资源。三是环境因素。环境因素可以大体分为三类:宏观环境、微观环境和中观环境。宏观环境因素作为一个基本的背景影响电子政务的传播。这些因素包括制度环境、文化环境、政策环境和一个国家的性别比例。中观环境也对电子政务有重大影响,例如城市大小等。微观环境则包括组织环境和政府部门环境。
电子政务系统及其应用的传播是公共部门是文献中发现的另一个问题。这些系统包括文档管理、电子采购、电子海关和生物恐怖监视。研究还密切关注了电子政务实践。这些做法包括SMS警报、HELP portals和管理帐户。同时,研究人员研究了电子政务项目的创新过程,例如Dovifat等和电子政务扩散的结果。
各级政府机构及其工作人员对电子政务的扩散产生影响。反过来,电子政务的发展给政府机构带来了挑战。电子政务的传播对政府机构的影响是一把双刃剑。尽管其带来了诸多好处,但也存在诸多挑战,特别是在经济危机和预算缩减的时期。中介机构其本身可以影响电子政务的创新及传播,但其必须在内部改变其组织结构、在外部增强素质能力建设。所以,为了更好地实施以及传播电子政务,政府机构必须加快发展信息通信技术及基础设施建设并制定可行的战略,其中应包含合适的营销策略。
实施良好的基础设施对电子政务的采用和传播起到了重要影响作用。缺乏信息通信技术和基础设施建设会限制电子政务的创新与扩散,因此广泛且强有力的ICT基础设施是电子政务活动的必要基础。与此同时,电子政务服务的扩散在进入社会得到采用时也受制于良好的电子政务基础架构系统的影响。
有关进一步研究的谈论与建议
在本文中,我们通过文献综述回顾了理论研究的基础、研究方法和研究主题。先前有关电子政务传播的研究有助于重新对电子政务的创新扩散进行补充并作为未来研究的基础。一方面,这项研究为进一步地研究提供了基本框架、研究方法;另一方面,这项研究拓展了电子政务的基础课题,例如电子政务传播的影响因素就可以作为未来研究的理论依据。此外,还有一些问题尚未得到完全解决,下面将对此问题提出建议。一是电子政务的传播活力。政府活力是电子政务得以创新扩散的基本动因。研究表明社交、政治动力和制度动机是其发展传播的因素。已有的对社会和政治动态如何调节电子政务传播的努力为未来的研究奠定了基础。然而,这些动因并未完全在电子政务领域发挥作用,更不用说对公众的影响了。为了完全了解电子政务的动力,我们需要一个全面的动力学框架,用以推动理论和实践的发展。二是电子政务传播的扩散机制。政府采用电子政府的应用程序可以通过不同的机制来激发。存在一个导致政府系统和应用程序的特定机制,可将信息从一个政府机构转移到另一个机构。这主要侧重于电子政务的模仿与学习机制。因此,进一步研究并识别多样机制在电子政务的传播中是必要的。三是电子政务的扩散过程。扩散过程是研究电子政务的一个重要问题,但是研究人员却对此少有关注。大多数研究主要是专注于正式扩散过程而非正式扩散过程则被忽略了。另外,大多数关于扩散过程的研究专注于国家和州一级,而很少有探索政府内部机构的传播过程。
结论
电子政务的传播是个日益重要的问题。本文旨在于提供一个针对电子政务传播研究的批判性综述并对存在问题进行进一步的学术研究。本文系统回顾了理论基础、研究方法和研究主题文献。此外,我们也发现了许多研究空白和未来研究的三个潜在方向。这些研究方向可以填补现有研究的空白、丰富研究的范围并对电子政务的创新扩散提供有力帮助。
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