Analysis on Development Pathway of Farmer Organization under the Background of Rural Revitalization
Jun pu ZHANG
College of Kangyang Industry，Sichuan University of Arts and Science，Dazhou 635000，China
ABSTRACT:The development of farmer organization will play an important role in rural revitalization． Basic pathways of farmer organization development are excavating common interest， playing the role of farmer elite， cultivating modern farmers and increasing government support． But due to the influences of rural culture tradition and current management system， there exists certain difficulty to meet these conditions to different extents，which decides that benign development of farmer organization will be a long persistence process．
Key words: Farmer organization，Common interest，Farmer elite，Modern farmers，Government support
1 Introduction
The problem of farmer organization is always a concern point in the academic and political circles． After the reform and opening up，household contract responsibility system plays an indelible positive role in the primary stage of rural economy entering into market economy，greatly stimulates the production enthusiasm of farmers，and basically solves the problem of food and clothing for farmers．But with the development of social economy，the agricultural business model of a family is too single and scattered，which could not adapt to the requirements of scale，industrialization，science and technology，and marketization of modern economy，and the situation needs of Chinas agriculture in line with international market．For this，the academia and the government study farmer organization，and various opinions of farmer organization are formed，such as 'the key of deepening rural reform is not land transfer but developing cooperative organization for farmers'，' farmers lack the employment opportunities to transfer into the city in a long time，and it must develop rural cooperative organization based on current urban rural dual structure to solve the problems of maintaining rural stability and improving farmers life'，' agricultural organization is the one of the scattered small agricultural organization realizing its interest，and the rational choice of reducing competition risk under marketization situation' ． At present，a consensus in educational circle is that it could not depend on the scattered farmers to change poverty in rural areas but the organized farmers． Especially under current background of rural revitalization，benign development of farmer organization becomes the problem that has to be discussed.
2 Sufficiently excavate common interest and enlarge the development link of farmer organization
Rural organization is always main force of impelling farmer organization，and the administration could impel organization management in rural area． But village committee，town government and county government form a ' community of interest' before agricultural tax is not canceled． Main work of village committee is ' urging food and levying'，causing that farmers loads are serious，and farmers interests are damaged severely． There is antagonistic relation between villagers and rural organization，and rural organization does not sufficiently play the role of organization in farmers．After agricultural tax is canceled，rural finance reduces，and current mainstream opinions are streamlining government institutions，lightening farmers load and easing financial difficulties． Therefore，the requirements of streamlining institution，merging village and group，and canceling group leader of village are proposed． At present，the power of rural organization is weakened in each area， rural organization gradually withdraws from rural society，and the influence of rural organization also gradually weakens． Therefore，the possibility of organizing farmers by directly depending on rural organization is not big． Meanwhile，with the transformation of Chinese society，traditional folk organization in Chinas countryside taking family，household and clan as the link has become crumbling，which only undertakes some formality tasks related to the family，but could not undertake the task of organizing farmer development．
Traditional farmer organization manner could not play the role of organizing farmers，and it needs a new link to organize traditional household farmers，which is common interest target． Since the reform and opening up，market economy has went deep into every corner of Chinese society． Market economy makes that farmers only carry out market exchange，and it does not need excessive cooperation among farmers，which causes the atomization condition of farmers，and the atomized farmers are difficult to realize cooperation． Meanwhile，a fundamental change has taken place in the ideology of the peasants，and farmers have not been traditional one． Their consumption appetence has been stimulated by urbanization model，and there is a very strong desire to enrich their families． In addition，current farmers have been very rational and become real economical men．Rational economical man always seeks Asian Agricultural maximization of personal income，and selects the investment strategy with the maximum interest． Therefore，if the scattered farmers could see the interest brought by organization or the predicted benefit，the scattered farmers could have strong power to join in farmer organization．
Current farmers are also conscious of high risk of market after withstood by the baptism of market competition． Due to the uncertainty of market and natural disaster，the risk competition must greatly influence the interests of the farmers，and farmers also accumulate certain experience and lesson from the competition．When the scattered farmers encounter the difficulty in realizing benefit，they have consciously appealed to for a group and hope to realize benefit by the power of the grou
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分析乡村振兴背景下农民组织的发展途径
摘要：在农村振兴中农民组织的发展将发挥重要的作用。农民组织发展的基本路径需要挖掘共同利益，发挥农民精英的作用,培养现代农民和增加政府的支持。但由于农村文化传统和当前的管理系统的影响,在满足不同程度对应的不同条件时存在特定的难度,这就决定了农民组织的良性发展将是一个长期坚持的过程。
关键词：农民组织,共同利益,农民精英,现代农民,政府的支持
1引言
农民组织问题一直是农业生产中的一个学术和政治圈的热点问题。改革开放以后，家庭联产承包责任制在农村经济进入市场的初级阶段中起到了重要的作用，极大地刺激了农民的生产积极性,基本上解决了农民的温饱问题。但随着社会经济的发展,家庭的农业经营模式过于单一,分散,以至于不能适应市场需求规模、工业化、科技、现代经济的市场化,也不能适应与国际市场上中国农业的现实需求。为此,学术界和政府开始研究农民组织，探讨关于已经成立的农民组织的各种意见,如“深化农村改革的关键不是土地转让而是要发展农民合作组织”,“在很长一段时间农民缺乏转移到城市后的就业机会,并且必须基于当前发展农村合作组织城乡二元结构来解决问题,维护农村稳定和改善农民生活”,“农业组织分散的小型农业组织实现其利益的理性选择,也是降低在市场化形势下的竞争风险的理性选择”。
2充分挖掘农民组织的共同利益，扩大农民组织的发展环节
在农村地区，农村组织总是推动农民组织形式的主要力量,而政府总是推动组织管理的主要力量。但是在农业税没有取消之前，村委会、城镇政府和乡镇政府之间就建立了一种互助互利的机制。村委会的主要工作就是督促农业生产和农业税的征收，这导致农民的压力非常大，农民的效益遭到严重削弱。农民与农村组织之间存在对抗态势，农村组织没有在农民中起到关键的作用。农业税取消后,农村财政收入减少,而当时的主流观点是精简政府机构,减轻农民的负担,缓解财政困难。
因此，精简机构、重组农村组织、取消农村小组领导的请求被提上了日程。目前,农村组织的力量在每个区域都有一定程度的削弱,农村组织逐渐从农村社会撤回,农村组织的影响也逐渐减弱。因此，直接组织农民取决于组织的大小。同时，随着中国社会的转型，传统民间组织与中国的农村家庭,家庭和家族之间的联系变得摇摇欲坠,而承担主要任务的一些家庭,是不能承担组织农民发展的主要任务。
传统农民组织方式不能扮演组织农民的角色,它需要一个新的模式去组织传统的家庭农民,这是共同的利益目标。自改革开放以来,市场经济深入中国社会的每一个角落。市场经济使农民可以直接进行市场交换,不需要过度的农民之间的合作,导致农民分散生产，很难实现合作。与此同时,一个在农民的意识形态上根本性的改变发生了，这与传统的农民完全不符，这表明已经激发了他们城市化模式的消费欲望,和有一个非常强烈的提升生活质量的愿望。此外,当前农民非常理性,有望成为真正的经济缔造者。理性经济的人总是寻求农业最大化的个人收入,并选择能够产生最大利益的投资策略。因此,如果分散农民可以看到带来的利益组织和预期效益,那么如果分散的农民可以融入农民组织，那么就会产生很强的力量。
当前农民也意识到市场的高风险后,也有能力承担市场竞争的行为了。由于市场的不确定性和其他自然灾害的影响,风险极大地影响农民的利益竞争,使得农民积累了一定的经验和教训。当分散农民在遇到困难时想要获得利益时,他们会有意识地组成团队,希望凭借利益集团的力量获得收益。他们认识到,只有联系起来,构成一个合作利益集团,这样才可以防御 市场风暴的入侵,减少操作风险[1]。当分散的农民可以获得利息通过组织操作不能通过个人活动,农民组织可能产生的内部驱动力。战斗方面的政治利益,分散农民无法发出自己的声音,他们不得不依靠“包青天”的样子,只有偶然出来。分散的个人成为集体后,加入政治将增强的功能,和组织农民有更大的权力。农民组织表达农民的愿望和建议可以在一个集中的和完整的方式,参与起草标准文档的各级地方政府,并代表农民维护自己的合法权益。随着法律过程的加速在中国,中国农民的民主意识也在不断增加,他们寻求更多的政治利益。共同利益目标已成为农民组织的生存和发展的基本元素。但显然缺乏共同利益可以诱发合作实践,这是根本原因,当前农民组织不能迅速建立和发展。还有另一种可能性,合作会带来长期的利益,但它不能被大多数的农民或他们不敢尝试,因为农民不敢投入一定的成本风险。由于疲软的农民,农民的经济基础太弱,他们不可能站起来当秋天再一次。因此,很难建立农民组织到社区跨越血缘和地缘政治位置,和农民组织的道路将复杂的和复杂的。
- 发挥农民精英的优势，增强农民组织的向心力
相对于“老百姓”、“精英”具有更多的社会影响力,即掌握更多的资源。资源多样化,包含财富、权力、知识、经验和关系。一旦这些资源应用于动力的使用,他们可以转化为动力资源,拥有这些资源的人有魅力和领导。农民组织不是一个行政机构,任命的领导人不是较高的政府机关。村里的熟人社会,领导者是不可避免的农民自己,和一个农村精英拥有各种资源是一个农民组织的支柱。由于视图和资源的局限性,每个分散农民特别是需要管理和指导农民组织,而且它只会的情况说:“一堆松散的沙子在孙中山的领导精英。
农村精英有灵活的头脑和各种方式,它们是“领导”和“骨干”的农民致富。专业发展的农民组织需要的组织和推动农村精英。一系列的案例都显示农村精英在农村发展的巨大力量,如施Laihe在刘庄,河南新乡和Zhengbing在山西的生态园,华西村的发展、竹林和刘庄证明“地方精英”是农民组织的关键。因此,一个农民组织的建立和发展必须有农民精英。但是精英的出现并不是那么容易,人必须有能力、有魅力,能够全心全意为人民服务。农民精英必须具备三个基本条件。首先,农民精英应该有更大的社会影响,即把握更多的社会资本,如政治、权力和关系。只有掌握更多的资源,才能分散农民团结在农民精英寻求一些利益,形成非正式组织社会学。这种非正式群体是农民的微型组织和农民组织发展的可能性。第二,农民精英应该有管理能力和个人魅力。只有拥有管理知识和能力,能组织的农民。只有拥有个人魅力,法律传统权威可以生成,人拥有的权力可能会支持农民和可信的农民组织的过程。第三,农民精英应该拥有为集团服务和推动繁荣的奉献精神。目前,一些知识分子和志愿者富含人文关怀已经投入工作的农民组织,但是他们不能合并在农民人口,他们的想法希望改变这个村庄。农民组织的精英不仅要了解农民和村和真正代表农民的利益,但也致力于整个农民组织的精神。毕竟,这需要输入成本建立农民组织,和分散的农民无法看到长期利益起初不愿意投资,这需要精英首先输入成本。
但是农村农民所需的精英组织变得越来越少的中国村庄。一方面,村里的精英知识和能力和了解外面的世界去上学的城市通过渠道和参军,其他的都是普通的“人”。因此从根本上说,村里培养高级专门人才的城市和人才离开乡村和农业,而不是一个“基于服务”的村庄和[2]。
特别是条件下更多的人,更少的土地和农村剩余劳动力在当前中国村庄,政治和学术界主要支持加快城市化发展进程,迅速提高城市人口在总人口中所占的比例。当前农村贫困问题可以得到解决,快速城市化的方法。因此,农村人,财产和物质大量流入城市,农村主题与流动能力是一般农村精英,因为只有丰富的人口资源能够转移到城市,而农村的发展组织只需要这样的精英。
- 提高村民素质，培育现代农民
许多学者关注的问题,村民之间的关系,村民和村庄在农村,“土豆”理论,马克思具有代表性意义。理论认为,每个农民积累在同一个村庄都有非常相似的生产和生活条件,他们交换土地,没有横向经济联系。费孝通认为中国农村社会是一个熟人社会和一个亲密的区别和大量的禁忌和预防措施。曹金清认为,农民合作组织的原因不成立是中国农民擅长分离但不合作的传统。他们是分开的,直到家人和不善于加入基于平等协商的各种形式的合作。这是因为,中国传统村落的农民没有“社区”的意识,农民主要交换土地,粮食自给自足的目标可以达成的从事农业生产。当有些事情无法解决单身家庭,一个非市场属性的材料和劳动力交换网络维护人际关系和互惠可以使用[3]。可能是认为传统农村在中国形成了一种传统的“不擅长合作”的想法。小农意识根深蒂固,合作意识较弱,缺乏管理现代企业的能力和条件,它不适应合作经济组织的发展和要求。
- 加大政府支持力度，为农民组织发展提供有力支撑
农民个人需求的“碎片”组织的方式实现权利的保证,通过组织和农民维护自己利益的过程。因为农民组织过程仍处于初级阶段,政府的支持提供了外在动力农民组织的建立和发展,以及政府的支持力量应被视为农民组织生存和发展的大力支持。
从农民自身的水平,农民组织是一个由个人组成的民间组织。由于历史和现实,在弱者自我构建农村社会的力量,明确的合作意识的农村社会,和传统的“官方标准”的概念,保守者认为组织没有政府的支持组织的成立是不合法的。 在这种情况下,民间组织在完整的意义上无法对村民产生绝对权威,而拥有政府支持的农民合作组织能够在很大程度上形成身份意识。在中国农民组织水平和农民组织的发展仍处于探索阶段。农民组织不仅要面临传统的组织方式的挑战，也与已经成立的企业组织和许多其他的社会化服务组织进行市场竞争。目前,农民需求和农民合作组织,但缺乏自发的合作能力和组织环境,需要政府发挥积极的作用,完善农民组织环境,推动农民合作,支持农民组织的建立和发展。第二,政府的支持应该支持政策所示,它应该为了农民合作组织的发展提供财务和税务方面的折扣。最后,它应该增加支持力度和提供高质量的服务。支持农民合作组织的本质是支持农民,这是最基本的政府职能的体现。
政府不仅是人民利益的代表,也有丰富的人际网络,信息资源、宽屏电视和人力资本领域,在一定程度上它可以弥补短缺的农民组织,促进农民组织的健康发展。
值得注意的是,独立和农民组织的社会性问题的要点是农民利益的民间组织,服务,专业精神以及社会性。目前,行政权力的边界的基层水平和制度约束是不清楚,很难避免地方行政组织的自我膨胀。在有了政策支持的时候,政府可以提高农民组织的控制和管理力度,甚至包含以及存在于管理系统中的农民组织,可以间接干预农民合作组织的内部事务,把农民组织的经济活动看成是自己的预算外收入来源,更多地管控和使用公用的资产以及采用政府管理的老方法,整合政府与企业管理。它可以使现有的农民组织的行政和准行政现象非常严重。许多农民组织都是依附于政府的名义,甚至一些组织的推动下,政府强制措施,建立和组织的领导人是被政府官员[6]。这种情况严重影响农民组织的独立性和组织性从根本上改变农民的财产,也不可能发展成真正的农民组织,有利于农村社会治理结构的变化。
因此,相关政府针对农民组织的原则应该是间接控制和指导,但不直接干预。
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