国际能源部门管理杂志
中国的能源安全形势与对策
摘要
目的本文的目的是提出相应的对策，确保中国的能源在基于对世界能源安全形势和挑战，分析中国面临的安全能源安全的未来。设计/方法/方式-采用感应的方法来分析能量安全的世界格局，中国。结果虽然可用的能源资源可以满足中长期的全球能源在需求和供给方面，世界能源安全面临着严峻的挑战因素、基础设施、地缘政治和严格的环境保护要求，中国的能源等。未来20、30年甚至长期，供应安全面临诸多挑战。拿外部因素的考虑，首要的挑战是确保稳定和可持续的石油供应价格合理。虽然外部条件对中国的能源安全的重要性，国内因素的影响也需要得到很好的认可。随着能源供应的能源安全的基石，国内能源市场体系的建立和能源管理框架将对能源安全产生重大影响。此外，同时石油供应强调安全，同时要注意其他能源的供应安全产品，尤其是对中国的基本能源的煤炭资源供应。独创性/价值-该文件提供了有益的和及时的分析世界能源资源，世界能源安全形势与世界经济绩效。
关键词：中国，能源管理，政府政策
论文类型研究论文
1、介绍
自国际以来，国际形势发生了深刻的变化步入第二十一世纪，特别是“9·11”事件之后。升起26美元每桶2002美元，目前国际油价每桶约为110美元（11四月2008）。能源安全再次成为所有国家的焦点，由于不确定性对世界能源市场的影响。在过去的几年中，中国
随着消费的增加，取得了巨大的经济效益和社会效益能源资源如石油的进口依存度；同时，中国的能源安全问题在国内外引起广泛关注。波动在世界能源市场价格大大影响了中国经济的空前，所以中国必须正确分析世界能源安全形势和在这方面的挑战，以建立其能源战略和政策。
2、世界能源安全形势
由于供应短缺，能源价格近年来一直持续增长在世界能源市场，特别是国际原油价格中国的能源安全形势上升到新的高度再次与世界原油期货达到历史。七月每桶高油价每桶14美元2008。另一方面，煤炭价格天然气近期也创下历史新高。这个信息暗示严峻的能源安全形势甚至严重的能源危机？我们从三分析世界能源、世界能源安全形势和世界经济性能。
2.1丰富的能源资源能够确保全球中长期能源供应世界能源资源丰富，探明储量和可能储量
足以满足第二十一世纪初世界经济发展。来自英国石油公司（BP，2008）的统计数字显示，截至2006年底世界煤炭、天然气和石油的储采比分别为147、63.3和40.5。在过去的几十年里，世界石油探明储量一直在增长连续739亿4000万吨1971吨至1648亿吨，增长123，百分之六。在同期，全年石油产量由24亿2000万吨增加到39亿1400万吨，同比增长62，仅占总探明储量的一半。除了常规石油资源，世界还丰富的非传统石油资源，重油，沥青，焦油金沙和油页岩，总储量估计为600，9795亿吨，这是常规石油资源储量的两倍。由
高油价近年来，许多国家已经转移了他们的能源投资非常规石油资源（油砂和油页岩）及技术进步降低了勘探成本。目前的运营成本为9美元，每桶9.75美元，在20世纪70年代从每桶15美元下降，预计将下降到非常低只有6.75美元的水平，在未来进一步每桶（Shang和彭，2006）。考虑供给潜力，世界石油资源可以确保中长期稳定供应。国际能源机构（IEA，2008）认为，石油和天然气资源下所载的地球足以满足2030年的发展需求，甚至到了日期
后不久，而勘探和运输资源的成本是不确定的因素担心。需求增长与石油价格上涨过去几年，大大促进了上游的勘探开发资源.然而，新开发的勘探区位于深海洋或地质条件极差的地区，远离石油消费市场，因此勘探和运输成本增加稳定供给的保障面临多重挑战。
随着油价居高不下，许多国家重新评估核能的作用在确保长期能源供应。美国国会批准了能源政策法，强调加强勘探和应用核电，石油，天然气和可再生能源，以确保稳定美国能源供应。又于二月，美国提出全球核能合作伙伴关系允许核能发电和核不扩散。然后日本制定了新的国家能源战略五月六日，日本计划通过核能发展经济。日本希望核能能提供30，占其总发电量后2030（日本，2006）。与此同时，欧洲各国政府也给予肯定的角度对核能的应用是因为他们担心全球气候变暖与能源安全。高涨的油价迫使许多国家加快了对石油价格的研究可再生能源和替代能源的探索与应用。美国在2005的能源政策法案中确立了发展燃料乙醇的目标美国炼油厂的生产能力将达到75亿加仑（285亿升），使用燃料乙醇的车辆将是目前的两倍。此外，美国政府在2007一月发布了燃油法案，并停止了石油天然气附属法案，以鼓励生产和使用可再生燃料。十月晚些时候，美国能源部规定鼓励使用煤炭转化为运输燃料的石油，并批准实施一系列煤液化项目。欧盟也鼓励生物燃料的使用，并计划增加生物燃料的使用量占总%的5.752020，运输业消费占2010，至百分之十。能量节约同样被视为一个重要的措施，以平衡能源供应和需求。不同国家制定了鼓励性的政策和技术降低能源消耗特别是石油资源消耗的标准。总之，一个显着的长期能源供应可以放心世界范围内，技术进步，快速发展的替代能源资源和有效的节能措施将进一步扩大担保化石能源供应期。
2.2世界能源安全面临诸多挑战，而世界能源资源能够满足中长期能源需求世界能源安全在需求和供给方面面临许多严峻挑战因素，基础设施，地缘政治和严格的环保要求，等等不断增长的能源需求在全球范围内大量能源产品供应压力。世界经济进入新的增长阶段周期在，作为一个整体，它增长了4.7，百分之七的驱动力未来几年。世界范围内经济的快速增长推动了石油的增长需求。根据英国石油公司的统计数据，世界石油消费量保持每年在过去五年的增长率为1.7，和消费总额在38亿9000万吨。上世纪90年代石油价格相对较低导致有限。
石油公司在能源资源勘探开发中的投资炼油厂设施落后，能源供应能力滞后增加和几乎没有空间，以适应市场需求的波动。目前，石油输出国组织的备用原油生产能力已经从每天三百万桶下降到2002桶，每天只有210万桶建立石油供需紧张的局面（www.forex.com.cn/htm/4046 HTM）能源运输渠道建设存在诸多困难和设施。国际能源机构估计，2030马六甲海峡的石油运输将达到23.3，每天2370万桶，几乎是两倍的量相比运输量1300万桶，每天2004。而液化天然天然气（LNG）贸易在亚太地区蓬勃发展，至关重要的交通工具马六甲海峡未来将更加拥挤。马六甲海峡，作为战略石油运输渠道，油轮的威胁更大中国的能源安全形势，海盗和恐怖袭击（计算机系统的攻击包括）油LNG贸易日益升级。另一方面，亚太能源研究中心–亚太能源研究中心（2006）认为，在新能源基础设施的投资亚太经合组织地区只有2003，2030将加起来，5300美元，6兆7000亿，与16的石油和天然气管道建设所需的一般资本区域，从而使能源融资的另一个大问题。
一些石油生产国加强对石油和天然气资源的控制价格不断上涨，都导致了石油国有化的新趋势资源.目前，石油资源国有化的新趋势是在拉丁美洲、俄罗斯和中东，更强大的国家加强了他们的控制天然气和石油资源在自己的领土，这提醒了时代“七姐妹”垄断世界绝大部分石油资源。这种“手的变化”意味着跨国石油公司只占世界石油资源的7现在，虽然国有企业的石油生产国有绝对的控制其余的。石油资源国有化使世界石油市场以前在西方国家的控制下，比较脆弱。更严重的全球变暖和严格的环保带来世界能源系统面临的挑战。世界对化石燃料的过度依赖导致严重的温室效应和环境污染。国际能源机构估计，如果所有
各国政府坚持现行的经济和能源发展政策的二氧化碳排放量将比今天的水平高出60个百分点。和环保计划也提出了新的任务，能源提取和利用.在过去的三年里，美国没有出现一个新的炼油厂，一个主要因素是环保要求高质量的石油产品新建炼油厂满足环境要求需要巨大
资本。由于人们日益增长的能源需求，能源供应进一步紧张清洁能源产品。
2.3不断增长的石油价格并没有扭转全球和中国的增长经济能源，特别是充足的石油和天然气供应，可以在不同的形式，数量充足，并在合理和可接受的价格在任何时候必要时，出现供应中断风险的情况下。这就是内涵当今公认的能源安全。国际原油价格从每桶25美元攀升至2002美元，至每桶72.4美元每桶2007。2008年底，价格已超过每桶110美元。七月，高于2007，高于百分之50（图1）。尽管激增国际油价，世界经济保持较快发展动量。没有明显的影响是，对中国的经济，但更多的钱过去几年是用进口原油。中国对石油的国内价格产品自2005以来多次向上调整，受影响国际原油价格上涨。像运输和出租车用石油作为材料和燃料都受到一定程度的影响，但中国宏观经济的整体发展没有改变。中国目前正处于重化工业化阶段，它的经济正处于一个新的经济周期的增长阶段超过五年的增长率超过10。
三.中国的能源安全形势不乐观的许多限制
作为中国的主要能源，煤炭占比分别为76.7和69.4以上中国的能源生产和消费分别在2006。这个能源结构主导的资源环境问题，通过煤施加巨大的压力在中国经济和社会的发展。中国依赖于一个非常低的水平，对海外能源资源的净进口以每只8.2的能源消费总量的百分之，但中国的能源安全面临更大的挑战，因为它确保能源供应与大规模勘探国内煤炭资源和大量进口石油和天然气来自其他国家。此外，中国已在其市场定价，能源资源做得更好，能源安全响应体系的建立。
3.1，新增石油需求依赖进口，中国的对外依赖度论能源崛起中国对石油的需求增加，随着经济的发展和人民生活的提高，而在中国国内原油产量增长速率很慢，这就不可避免地利用海外石油资源来满足日益增长的需求国内需求。1993，中国成为石油净进口国，且净进口国1996原油（图2）。后来，在2007中国的石油净进口量达1亿7700万吨，这是超过总消费量的百分之50，这意味着对外依存度超过50。正如国内机构预测：中国的石油需求将在2020超过5亿吨，而生产高峰原油将是190，2亿1000万吨在一定时间在2010和2020之间。在此次事件，净进口量将超3亿吨，造成进口依赖高达60。因此，中国未来的石油需求增量取决于主要对国外资源，与中国石油供应安全面临严峻挑战。
3.2煤炭勘探越来越受到生态环境的制约
环境水资源中国拥有丰富的煤炭资源，几乎每70分的总能量需求煤遇。以煤炭为主的能源结构对中国至关重要的生态影响统计表明，每10000吨煤开采将有平均0.2公顷沉降，每年的增量沉降高达40000公顷，而由于矿区多年来受损面积加起来达630000公顷，相当大其中一部分是可耕种的领域（Zhu et al.，2006）。煤矿污染水资源严重，周围的污水和废水已被污染全国400条河流。矿山污水也渗透到地下水和污染地下水系统，使潜在的威胁人们的健康。这个中国的西北地区，其中70为中国的煤炭资源，是分的位置。主要生产基地。同时，对中国西北地区主要是高原的河流和沟渠遍布地面和享受最少的降雨，两者给地球的保护带来额外的困难，因此地球受到巨大的影响荒漠化，生态条件相当薄弱。因此，水资源
生态条件严格限制了该地区的煤炭开采。从长远利益出发，考虑生态环境、水资源和土地资源，中国面临的问题可持续煤炭供应。作为主要的能源资源，中国目前还在未来相当长的一段时间里，可持续发展会不会有什么问题？煤炭供应，中国的经济安全将受到严重影响。
天然气大规模利用的
3.3大不确定性。
通过增加能源供应的天然气的比例，中国的能源结构优化，降低供油压力。但是，也有不确定性。无论是可行的中国在大规模利用天然气。首先，天然气大规模利用的价格是否可以接受不确定。据分析，中国可能不得不大量进口天然气数量，以满足日益增长的国内需求后2010。然而，随着浪涌对中国石油的变化生产和消费国际原油价格，国际长期合同价格与现货价格液化天然气，这是密切相关的原油价格，上升了一天一天。中国购买LNG低于离岸价3.5美元/百万英热单位（盖油价格）前2003，但这几乎是离岸价6美元/百万英热单位（在60美元每桶的石油价格）2006。然后世界液化天然气的价格大约是10美元/百万英热单位2007并有望进一步未来崛起。尽管中国在近年来经济实力的增长，目前液化天然气价格仍然是不可接受的，特别是对大型工业数量的LNG消费，如发电和制造。第二，基础设施建设能否大规模做好天然气利用不确定。如果中国要消耗2000立方米在2020年的天然气，然后理论上的主干线需要80000公里在此之前建造。即使四分之一的天然气消费将进口LNG，管道输送效率可提高50000公里的天然气运输干线建设。进一步更多，一个非常大数量的市政天然气分销网络和调峰管理设施的住户的使用需要。这原因，基础设施建设和巨大的资本是相当大的挑战
3.4能源使用效率低。
能源价格要平滑单位GDP能耗是衡量能源利用效率的指标国家利用。2004，每百万美元国内生产总值的能源消耗是810趾（吨油当量；汇率计算）在中国几乎是两倍；世界平均水平，是美国的2.8倍，是欧盟和欧盟的三倍日本时报。它甚至比印度高出33，这是另一个典型发展中的国家。中国政府已提出建设节能国家，并提出了一系列的政策和实践措施，但它是公平的实现单位GDP能耗降低20的目标难以实现。能源资源价格在中国是比较低的，和价格不同
能源资源不合理，导致能源不合理中国的消费模式。政府决定了大多数能源的价格产品，不能正确反映真实的市场需求和供应，离开石油、电力、天然气等耗能产品成本极低。中国的
低能耗价格和补贴政策实际上鼓励了增长不合理的能源消费
3.5中国的能源安全响应体系薄弱
相比其他IEA成员国，中国在能源安全薄弱反应能力。中国刚刚开始建立战略石油储备，也石油储备管理制度，但其他IEA成员国有战略石油储备至少90天的消费和参与综合储备管理系统。中国正在试图建立反应系统应对能源安全警报和紧急情况下的能源供应，而其他IEA成员已经有一个完整的系统来处理紧急
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