公立高等教育机构发展战略的设计与实施外文翻译资料

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公立高等教育机构发展战略的设计与实施

选自《管理》2012年第16卷第2辑

乔安娜·维 绿山大学 经济与管理学院

摘要

本文着重于研究高等教育机构设计与实施发展战略的模式方法。探讨高等教育机构设计和实施发展战略的主要原因是对设计和实施战略的模式的需求日益增长。高等教育机构是一个特殊的组织，因此不可能直接应用为企业制定战略而设计的战略分析方法。本文的目的是强调战略思维在高等教育机构管理中的作用。

此外，本文是在GUS数据的基础上，总结了高等教育机构、教职工和学生的信息。本研究采用文献分析的方法。对形式、高等教育机构的类型和学生人数的结构进行了分析。对讨论参数随时间的变化进行了评估。

关键词：高等教育机构；战略；战略管理

1.前言

高等教育是波兰社会和经济生活中发展最活跃的领域之一。近年来，波兰的高等教育在数量、体制和结构上都发生了迅速的转变。在波兰，大约有200万学生在460所高等教育机构学习，这使得波兰成为世界上入学率最高的国家之一，也使得波兰成为欧洲国家中高等教育机构数量最多的国家。

由于高等教育机构和人口的数量显著下降，波兰可能将面临一个超级竞争：它迫使人们寻求管理高等教育机构的新方法，以更有效地利用其基础资源——知识。⾼等教育机构越来越多的动荡和不确定性激发了学者对教育服务进行市场分析，并改善课程提供。如果一所现代大学想在教育服务市场上有足够的竞争力，它就必须能够迅速地调整其供给和教学方法以适应其周围环境的变化。适应能力可以从两个基本方面来分析。其中之一是，根据高中毕业生的期望和市场对特定领域专家的需求，选择合适的教育领域。第二个方面涉及转移知识和教育适当技能的形式。

高等教育的发展催生了创业型高等教育机构的新范式，其中知识以及大学与环境关系的发展具有最重要意义。当今高等教育的主要趋势是: 教育的大规模化、供给的多样化、融资的多样化、提高效率的压力和基于结果的大学评估、寻求新形式学术机构的管理和共同治理、流动性的增强、通过合作和国际化来创建高等教育机构网络，这些机构网络将相互竞争和合作。

2.波兰高等教育的结构

波兰高等教育系统由400多所高等教育机构组成。在20世纪90年代教育服务市场自由化后，高等教育机构的数量也大幅增加。公立和非公立高等教育机构的数量证明了市场的巨大潜力。

2010/2011学年开始时，波兰有460所高等教育机构(包括国防部、内政部和公务员事务部的大学)。其中，公立高等教育机构132所，共有126.12万人(占在校生总数的68.5%)，包括32.2万大一新生；328所私立高等教育机构，共有58.01万人(占在校生总数的31.5%)。包括13.51万大一新生。与前一年相比，非公立高等教育机构的数量略有下降，且学生数量下降了8.4%。

在20世纪90年代，波兰的学生数量出现了动态增长(在1990/1991学年，40.4万人学习，在2004/2005学年已经接近200万人)。自2005/2006学年，学生人数达到创纪录的195.4万人以来，学生人数一直在系统地减少。在5年内，下降了5.8%，在去年，下降了3,1%。这些变化与19-24岁的人口的不断减少有关。尽管如此，在某些类型的学校(例如医科大学/学院、国防部的学校以及内政部和公务员事务部的学校)的学生人数有所增加。

任何高等教育机构最重要的资源都是其学术人员，这是高等教育机构的战略潜力的重要组成部分。

对波兰学术人员数量的分析表明，自1996年以来，波兰高等教育机构的全职学术教师的数量增长了近40%(自1990年以来增长了60%)。然而，学术教师人数的增加与学生人数的增加不成比例。在1990/1991学年，一名教师对应6名学生，而在2005/2006学年，学生人数的增加导致这一指标为19.7:包括公立和私立高等教育机构的学生。现一名学术教师对应17.8名学生。

表1 按高等教育机构类型划分的波兰高等教育机构和学生数量

在这方面，公立高等教育机构的情况要好于非公立高等教育机构。在公立高等教育机构中，每名讲师对应14.7名学生。私立高等教育机构的这一指标更高，达到了32.4。此外,在艺术高等教育机构,医科高等教育机构和神学高等教育机构, 每名讲师对应10名学生,十分突出,而在经济类学校，每名讲师对应31名学生。

在2010/11学年，全职学术教师总的数超过了10万人(表2)。兼职教师3623人。在公立高等教育机构工作的教师几乎占高等教育机构所有雇员的82.9%，而私立高等教育机构的学术教师占17.1%。大多数学术教师在大学工作(32.1%)，其次是技术大学(18.7%)、医科大学(9.7%)和经济类学校(8.8%)。

如果不考察其结构，对学术人员数量的分析就不会充分。可以根据科学学位和学术职称以及所担任的职位来划分学术教师群体。根据波兰2010年12月底的国家统计，教授有24.2千人。副教授有1.4千人。助理教授有43.4千人，初级讲师有13.0千人。

近年来高等教育发生的变化影响了学术人员的结构。一方面，公立大学融资原则的改变导致初级讲师的比例减少，助理教授的比例增加。另一方面， 学生人数的减少导致了公立高等教育机构学术人员的增长放缓。

同时学术晋升人数的增加，导致独立学术教师的比例增加，而初级讲师的比例减少。与1998年相比，副教授人数增长了50%以上，教授人数增长了80%以上。然而，聘用的初级讲师却少得多(降幅超过30%)。自1998年以来，以助理教授为主的其他全职学术教师的数量增长了60%以上。学术教师和高级讲师的数量也有所增加。副教授的数量也显著增加(超过90%)。然而，这一数字在2005年之前有所下降，然后显著增加。这是由于有关这一立场的法律发生了变化。

在深化高校人力资源结构分析的同时，还应呈现高级研究员在教师队伍中所占比例。这一比例无疑是衡量员工科学水平的一个指标，2010/11年度达到了26.8%的水平。高级科研人员占高校教师总人数的比例指标在1998-2011年间有系统地增长。

表2 波兰高等教育机构科学教学人员的规模和结构

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