The Urban Function of Suzhou On Basis of The Shanghai-Suzhou Relationship
Abstract
Economic globalization and knowledge economy provide new opportunity for development of Suzhou, ahistorical city which has traditional intimate relationship with Shanghai. This paper aims at exploring the chances and challenges faced by Suzhou at the new century and makes the quantitative analysis of the urban function of the Suzhou Municipality through the studies of the Greater Shanghai Metropolitan Area and the Shanghai-Suzhou relationship. It reaches the conclusion that in the new century Suzhou shall make the integrated development with Shanghai to be built into the processing and manufacturing base with the high and new technology as the mainstay. In the meantime Suzhou shall also become one of the research bases for the advanced technology and the modern tourist city with beautiful eco-environment.
Key words:Shanghai-Suzhou relationship, Greater Shanghai Metropolitan Area,Shanghai-Suzhou integration
Introduction
With the acceleration of the economic globalization, the gradual shaping of the new international division of labor and the development of the transnational corporations, the world urban systems have begun a new round of integration. On one hand, the cities all over the globe are entering a new phase of development,several of which have developed into the global cities or the world cities as the nodal-point cities of global information, ranking in the first grade of the hierarchical rank of the world urban system with the control and grasp of the lifeline of the global economy. On the other hand, with its unique superiority of convergence and dispersion, the extended area of metropolis plays a non-fungible, important role in the national and regional economic development. The Yangtze River Delta is the area with the greatest superiority of economic development in China and also the main area for the Chinese economy to participate in the globalization (GU, 1999). The metropolitan extended area of the Yangtze River Delta with Shanghai as its head is becoming the sixth great metropolitan area in the world.Shanghai is marching forward towards the target as one of the economic, trading and financial centers of the Asian- Pacific region and even of the world. Suzhou adjoins Shanghai and is one of the cities in our country which have the largest scale of economy and utilize the greatest amount of foreign capital. While accepting the strong radiation from Shanghai, it is also confronted with the huge pressure of competitions. In the interactive Shanghai-Suzhou relationship, the positioning of the urban function of Suzhou is also undergoing continuous evolution and becoming clarified.
The Spatial Definition of The Space of The Shanghai-Suzhou Relationship In Greater Shanghai Metropolitan Area
Metropolitan area is a kind of spatial form of the urban groups, and it is the concept of a functional region with the spatial linkage as the main characteristics,similar to Daily Urban System(DUS) in the United States, which lacks the well-defined quantitative standard. The metropolitan area in definition by the Administrative Department of Japan in the fifties is as follows: the regional scope being able to accept the functional service of certain aspect from the city with one day as the cyclic period and with 100 000 people in the central city.
With reference to the foreign standard for the studies of the metropolitan area, the Greater Shanghai Metropolitan Area shall be an extensive area with Shanghai as the core and include the four municipalities, i.e., Suzhou, Nantong, Jiaxing and Huzhou, as well as the cities and counties under their jurisdiction.The said area has the land area of 32561.5 square kilometers, the total population of 32. 5062 million and the population density of 998 people/km 2 (1998) Suzhou is located in the inner-layer region of the Greater Shanghai Metropolitan Area and also in the urban tight ring within 100km away from Shanghai (The scope of the tight ring of an especially large metropolis generally falls within 100kin). Its GDP amounts to 125 billion yuan(RMB) and GDP per capita 21 733 yuan(RMB)(1998). As a sub-center, Suzhou is closely linked with Shanghai, the core city. In terms of space, the future Greater Shanghai Metropolitan Area shall have Shanghai, the super city, as the center and Suzhou, the ultra large city, as the sub-center as well as Nantong,Huzhou and some other big cities as the centers of the next grade. The Shanghai- Nanjing Railway, the Shanghai - Nanjing Expressway together with the Shanghai - Hangzhou - Ningbo Expressway amp; Railway,the Sutong Bridge(under planning) and others shall serve as the radiating development axle so as to form the spherical and axial development of the urban groups.
Historical Origins of The Shanghai-Suzhou Relationship
Shanghai is located at the T-shaped junction along the sea coast and the Yangtze River, and is the largest economic central city in our country. Suzhou adjoins Shanghai and borders on it with territory, and their geopolitical relationship has profound historical and geographical basis.
In history, Shanghai once belonged to Jiangsu.More than 100 years ago, because of Shanghai unique geographical and economic location, the Western colonialists tightened their efforts to expand and colonize it and as a result, Shanghai was rapidly developed from a small fishing village into a big metropolis. The earliest and largest group of migrants were firstly the natives of Suzhou (SHI, 1992), who made great contributions to the economic development of Shanghai. Meanwhile, they enabled the connection between Suzhou and Shanghai to become extremely tight, which is still closely ma
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附录A 译文
基于沪苏关系的苏州城市功能
摘 要
经济全球化和知识经济为与上海有着传统亲密关系的历史城市苏州的发展提供了新的契机。本文旨在探讨新世纪苏州面临的机遇和挑战，并通过对上海大都市圈和沪苏关系的研究，对苏州城市功能进行定量分析。由此得出结论，新世纪苏州要把与上海的一体化发展建设成为以高新技术为主体的加工制造基地。同时，苏州也将成为先进技术和生态环境优美的现代旅游城市的研究基地之一。
关键词：沪苏关系，上海大都市圈，沪苏一体化
第1章 介绍
随着经济全球化进程的加快、新型国际分工的逐步塑造和跨国公司的发展，世界城市体系开始了新一轮的一体化。一方面，全球各地的城市正进入一个新的发展阶段，其中一些城市已经发展成为全球城市或世界城市，成为全球信息的节点城市，在控制和掌握全球经济生命线的世界城市体系等级等级排名中位居第一。另一方面，大都市扩展区以其独特的趋同和分散优势，在国家和地区经济发展中发挥着不可替代的、重要的作用。长三角是中国经济发展优势最大的地区，也是中国经济参与全球化的主要区域(GU,1999)。以上海为首的长三角都市圈扩展区正成为世界第六大都市圈。上海作为亚太地区乃至世界经济、贸易、金融中心之一，正朝着目标迈进。苏州毗邻上海，是我国经济规模最大、利用外资最多的城市之一。在接受上海强辐射的同时，也面临着巨大的竞争压力。在互动的沪苏关系中，苏州城市功能的定位也在不断演变并日趋明晰。
第2章 上海大都市圈苏沪关系的空间界定
都市圈是城市群体的一种空间形态，是以空间联动为主要特征的功能区概念，类似于美国的《每日都市体系》(Daily Urban System，DUS)，缺乏明确的量化标准。20世纪50年代日本行政部门定义的都市圈是：能够接受某一方面功能服务的区域范围，以一天为周期，以10万人为中心城市。
参照国外都市圈研究的标准，上海大都市圈应该是一个以上海为核心的大区域，包括苏州、南通、嘉兴、湖州4个直辖市及其所辖市县。苏州地区土地面积为32561.5平方公里，总人口为32506.2万人，人口密度为998人/km2(1998)，位于大上海都市圈的内层区域，也位于距上海100km以内的城市紧环(特别是大城市紧环的范围一般在100kin以内)。其GDP达125亿元(人民币)，人均GDP21 733元(人民币)(1998)。苏州作为副中心，与核心城市上海联系紧密。从空间上看，未来大上海都市圈应以上海、超级城市为中心，以苏州、超大城市为次中心，以南通、湖州等大城市为次级中心。沪宁铁路、沪宁高速公路、沪杭甬高速公路、苏通大桥(拟建)等作为辐射发展轴，形成城市群的球形和轴向发展。
第3章 沪苏关系的历史渊源
上海位于海岸和长江沿线的T形交界处，是我国最大的经济中心城市。苏州毗邻上海，与领土接壤，地缘政治关系具有深厚的历史地理基础。
历史上，上海曾经属于江苏。一百多年前，由于上海独特的地理和经济区位，西方殖民主义者收紧了扩张和殖民的努力，结果上海从一个小渔村迅速发展成为大都市。最早、规模最大的移民群体首先是苏州人(SHI，1992)，为上海经济发展做出了巨大贡献。同时，苏州与上海的联系也变得极为紧密，即使在今天依然保持紧密，为双方的经济发展做出了贡献。最突出的现象是，在六七十年代公办、旅办企业的建立过程中，上海的大批工程师、技术人员和熟练工人在周末为苏州市城镇生产提供指导，为苏州市“苏南模式”的创建提供援助，此后在全国各地广为人知。
上海和苏州都属于吴语区，在自然地理条件和人文环境上具有相似性。在现代交通方式出现之前，苏南地区以水运为主。苏州和上海之间通过长江、太仆河和其他一些河流进行了人员和物资的流动交换，大大小小，这也形成了吴文化的背景，二者共通。沪宁铁路和沪宁高速公路的建设，在时空上缩短了相互交流的距离，进一步加深了衔接的紧密度。
第4章 香港与深圳关系的启示
长三角和珠江三角洲都是我国经济发达的地区。上海和香港都是两个三角洲的枢纽城市。苏州毗邻上海，与深圳至香港一样。港深关系研究将为沪苏关系提供启示。
港深关系的发展经历了三个阶段：1 )作为第一阶段，在特区成立之初，深圳的目标是作为中国对外开放的窗口发挥作用，这一职能由中央政府决定。香港将通过深圳辐射到内地，带动珠三角的发展。2)作为第二阶段，随着深圳的成功发展，深圳重新将自身定位为华南的经济中心和金融中心。客观地说，这种功能评价有些偏高，忽视了与香港的关系。这一说法在1995年以后很少发生。3)作为第三个阶段，深圳在21世纪战略中提出要将城市建设成为区域经济中心城市、国际城市和园艺景观城市，加强与香港的融合。港深一体化建设的一个重要方面是与香港共同发展高新技术产业，在资金、市场、信息、管理等方面具有优势，但缺乏高新技术产业、高级技术人才和一些重要原材料。深圳具有广阔的内陆作为后盾，通过采取切实可行的措施，可以实现与香港的优势互补。应该说，这种功能评价是准确的，是在把握香港经济相对薄弱方面的基础上，利用其不足为深圳发展服务的。深圳的高新技术起步不是很早，但是，由于其功能评价准确，发展很快。港深关系启示我们，在新世纪的发展过程中，苏州只有找准定位，妥善处理与上海的关系，才能取得双赢的结果。
第5章 新时期的沪苏关系
如果说历史上苏州与上海是相互依赖的，那么，在新世纪，两者的关系中，相互依赖与竞争更加并存。其背后的主要原因如下：
1)苏州地区乡镇工业成为经济的支柱。20世纪80年代，苏州依托上海的技术和市场，大量利用剩馀劳动力，积极发展乡镇企业，带动了城镇的繁荣发展。20世纪90年代以来，随着苏州市设立5个国家级开发区和10个省级开发区，苏州地区城市发展呈现出以开发区为龙头，城市为城乡共同繁荣提供动力的趋势。至于乡镇企业，由于自身结构的原因，出现了许多问题。20世纪90年代以后，许多以外资为动力的开发区进入了收成期，城市化进程进入了以城市改革发展为主旋律的新时期。目前，世界500大企业中有71家在苏州投资，外资规模不断扩大。1998年，苏州实际利用外资在全国仅次于上海。
表1 1998年全国主要城市实际利用外资情况(单位：亿美元)
南京
常州
无锡
深圳
广州
杭州
苏州
上海
城市
平均外资利用
资料来源：《1999年中国统计年鉴》，中国统计出版社，1999年。(中文)
据笔者调查，1998年全社会固定资产投资的60 %来自外资，其中79 %集中在第二产业，20%集中在第三产业， %集中在农业。在对第二产业的投资中，投资资金相对集中在电子信息、机电一体化、精细化工和生物医药等方面。Motorola、Philips、Alcatel、Loreal、Unity等跨国公司在苏州设立了研发机构，40%的工业品出口，60%的外资集中在开发区。苏州高新技术产品产值占全省高新技术产品总产值的22.03%，高于无锡(20.95%)、南京(10.97%)、常州(10.66%)的比重。高新技术产品销售收入和出口收入均居全省首位。苏州对外贸易进出口价值占全省总值的34.9%，位居全省首位。以IT产业为主要方向的高新技术产业取得了快速发展。目前，显示器、老鼠等出口产品的销售收入已全部占据世界重要地位，并形成了相当规模和竞争格局。从工业总产值来看，全市主要产业的顺序依次为机械制造、轻工和纺织、化工和电子。机械制造业和电子行业在产值、从业人员数、利润和税收等方面的比重均超过25 %。从长远发展来看，机械制造与电子相结合的产业具有很大的发展前景。随着结构调整，乡镇企业开始以新的面貌参与市场竞争，朝着高新技术、高效管理的方向发展，也逐渐成为发展外向型经济、获得相当吸收能力的企业。
2)苏州对第二产业发展的比较优势。20世纪80年代初，苏州随着农村改革开放、乡镇企业发展较快，以传统支柱产业为主，开始了内生型经济。截至20世纪80年代中期，苏州乡镇工业的产值占农村工农业总产值的80%以上，从事工业和一些其他非农业贸易的劳动力占农村劳动力的50%以上。20世纪80年代中后期和90年代以来，以lsquo;出口—进口—扩大出口rsquo;为基本特征的出口导向型经济应运而生。苏州市经济发展的重点已经从乡镇企业带动转向外向型经济。大量产品销往国际市场，外资显示了其重要性，从而积累了经验，为苏州经济的全方位开放奠定了基础。以各级各类开发区为主体的经济增长新方面不断涌现，苏州地区的外资企业和高新技术产业比重不断扩大。按1998年工业总产值的顺序排列，前5位依次为纺织工业、电子通信设备制造贸易、化工原料及化工产品贸易、电气机械及装置贸易、铁金属冶金及轧制金属加工。目前技术水平较高的行业是电子和通信设备的制造贸易，电气机械和设备的制造贸易，技术水平较低的行业是纺织工业和铁金属冶金及轧制金属加工。传统产业和高新技术产业均占50%。长三角主要城市中，苏州从事第二产业的从业人员比重超过50%，位居第二，仅次于无锡(见表2)，第二产业占GDP比重超过55% (见表3)，具有强大的基础。
表2长三角主要城市就业结构( 1997年) ( % )
资料来源：《1998年中国城市统计年鉴》，中国统计出版社，1999年。(中文)
表3长三角主要城市经济结构( 1997 )
资料来源：《1998年中国城市统计年鉴》，中国统计出版社，1999年。(中文)
3 )以旅游业为主体的第三产业前景光明。苏州享有“天堂”之盛誉，有2500多年的历史地位，拥有源远流长的吴文化深厚资源。此外，它位于太湖平原上，与江南大地纵横交错的优美风光交相辉映，展现了旅游业发展的光明前景。苏州古代经典园林闻名世界，国家级太湖风景区也具有极高的国际知名度。文化和自然资源是旅游业发展得天独厚的条件。另一方面，在上海大都市圈3250万人口的游客数量上，苏州具有较高的优势。
第6章 苏沪一体化
与上述条件相适应，在全球经济一体化和我国近期加入WTO的背景下，发展沪苏一体化将是21世纪产业发展战略的必然趋势。既有联盟又有竞争特征的沪苏关系，形成优势互补、错位发展的局面。上海作为大上海都市圈的核心城市，肩负着成为中国第一世界城市的责任，对于产业发展来说，有义务有所作为，无所不为。同时，作为上海大都市区的副中心，苏州也有做事不做事的义务。
6.1 沪苏产业联盟
1)以上海农业向都市型转移为契机，充分发挥两市农业科技水平相对较高、苏州资源优势和加工能力优势。并努力培育一批具有一定规模和技术手段的龙头企业，用于附加值较高的农产品的生产、加工和销售，或与贸易、工农业一体化。采取多种合并形式，协助建设适应国际国内市场需求的农产品和副产品生产加工基地以及外汇农业、生物农业和观光休闲农业基地。
2)充分发挥上海高新技术和苏州制造业和加工业的综合优势，优化重组产业、产品和企业结构。在巩固和完善现有联想协调的基础上，有必要对新的联想协调进行探索和拓展。
3)苏州在建设上海金融中心的过程中，应主动接受来自上海的辐射，加强合作，使金融市场的股票、债券、外汇、借款等部分项目相互衔接，积极参与国内外资金的筹集和应用。
4)发挥上海国际贸易中心功能的优势和苏州在生产、销售方面的优势。商品流通的合作制度要完善。大型商品或物资集散地要共同培育和建设，面向该地区、全国乃至全世界。
5)充分发挥上海国际航运中心的主导作用。要完善和提升苏州市相关港口及其相关运输线路的储运运营功能，逐步形成以上海为中心的综合航运体系和储运网络。
6)发挥两地互补优势，全方位合作，实施跨区域连锁经营。通过共同参与旅游资源的规划、开发、建设和保护，带动与产业相关的旅游业的发展，形成新一轮的旅游消费热点。
6.2 沪苏产业分工
1 )上海是现代工业的管理和服务中心，是高新技术研发的主要基地。苏州强调加工功能，是现代制造业的出口导向基地。这种功能评价在前5年中得到了两地跨国公司的大发展。跨国公司在上海设立分总部，在苏州建设加工制造基地，发挥上海和苏州各自的优势，促进大上海都市圈的职能分工。
2 )上海是国际大都市，是全国对外开放的最大区域。同时是上海国际活动的重要参与者，包括吸引外资、赞助各类国际会议和文化amp;学术的往来，以及提供旅游和休闲服务等。
3 )上海是长三角乃至整个长江流域的物质流动和投入产出支点中心，苏州是原材料、能源和半成品的投入地和成品的产出地。苏州在一定程度上发挥了作为上海对外辐射发射站的作用。
4 )上海为一级城市，苏州为二级城市。苏沪城际联系方向性为37.5%(张军，2000)，超过了与无锡、常州及辖区内6个县级市的联系程度。苏州是上海的后院花园。苏州古典园林具有一定的国际知名度，承担了部分上海的旅游、消费和休闲功能，30%的游客来自上海。而且，苏州具有较强的国际旅游功能。
第7章 苏州市功能评价
符合
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