自由民主党议员：社区政治、地方竞选和政党的作用外文翻译资料

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自由民主党议员：社区政治、地方竞选和政党的作用

[英]科林·科普斯

《政治季刊》第2007卷第78卷（1），第128至138页

引言

自由民主党社区运动为地方政治的开展提供了一种方法，使他们区别于通常由其工党和保守党对手采用的政治。事实上，社区政治通常只是由工党和保守党针对“焦点小组”的到来而勉强和零星地进行的。因此，自由派民主派能够，而且确实能够，成为当地政治文化和风格变化的催化剂。但是，自由民主党的社区政治真的有那么不同吗？它给自由民主党带来了什么样的紧张和压力？此外，自由民主党社区政治是否意味着对民主、镇压和政治的另一套解释，而不是其他政党的解释？或者，这仅仅是一种赢得选举权的技巧，能够给自由民主党议员们带来问题，而工党和保守党的旧式，更注重选举的政治却不是这样吗？

自由民主党对社区政治的坚持来自1970年自由党大会上的一项正式决定，该决定：

对社区政治的首要战略强调；我们作为政治活动家的角色是帮助组织社区中的人们掌握和使用权力，使用政治技能来纠正不满，并在政治结构中代表各级人民。^[1]当然，认为社区政治始于1970年是错误的；相反，这是自由政治长期发展趋势的顶点，在这一点上，自由政治已经正式化和制度化^[2]，推行社区政治的决定可以被视为自由党内部地方政府活动人士和议会组织之间几乎完全组织分裂的前兆，这种分裂在1978年“几乎结束”。这种分离的性质，以及自由党议员协会的最初目的，是确保“议员可以独立于党的国家官僚机构而得到服务，而当时人们认为国家官僚机构越来越独立于地方政府”^[3]。那时，有人认为社区政治是一种彻底改造社会的方式，从以“竞争和作者主义”为基础，到以“互助合作”为基础。^[4]

这种社会变革往往更可能在地方而非国家环境中蓬勃发展，但它取决于参与变革的人分享这种变革的理想，而不是仅仅寻求一种赢得选举的技术——自由民主党社区政治学证明了这一点。事实上，1993年，民主党内部对塔哈姆雷茨自由民主党的行为进行了调查，调查中曾有种族主义的指控，并指出“错误的民粹主义”和一种结束于正当手段。对于当地的自由民主党竞选者来说，重要的是，报告将社区政治定义为一种意识形态，而不仅仅是一种赢得选举的技巧。^[5]因此，通过面对许多自由民主党焦点小组先前使用过社区政治，报告试图再次强调这是与当地社区一起使用权力，而不是将其作为一种选举手段。格雷夫斯和利什曼在1980年确定的紧张关系终于得到了该党的承认。^[6]然而，在那些将社区政治视为超越政党概念的独特“意识形态”的自由民主党人和那些从政党进步的角度看待社区政治的人之间，仍然存在着紧张关系。

本文将探讨自由民主党议员与其他政党的反对者相比，是否表现出对政治的独特态度和解释。文章的第一部分探讨了自由民主党、工党和保守党（议员）对民主政治某些方面的态度。第二部分阐述了议员们对公民参与的各种方法和机会的有效性或（其他方面）的看法。政治。第三、结语部分探讨了在意识形态上更倾向于自由民主党和社会活动家之间存在的紧张关系。

本文介绍了三个在各党派议员中开展的研究项目的结果：第一个研究项目是1994年开展的，探讨议员对地方代表的态度。在分发的1067份问卷中，628份被退回并可用于分析，答复率为58.9%；2004年重复研究时分发了1200份问卷，648份被退回并可用于分析，答复率为54%。2003年的一项调查研究了理事会对公民参与的态度：分发了700份问卷，共有289份回收并可用于分析，答复率为41%。共进行了37次半结构化访谈。

比较自由民主党：对民主的态度

社区政治取决于政党之间的深度了解，当地社区和议员，并寻求对先前似乎不受政治活动和参与影响的领域产生影响。^[7]社区政治的成功程度取决于议员对公民参与的反应程度，这反过来又受到他们对代表性民主政体中公民角色的解释的影响。在1994年和2004年进行的两次调查中，要求三个主要政党的议员对下列声明做出答复：

bull;普通公民对地方政府的决策应有更多发言权；

bull;应尽可能使人们对地方政府感兴趣；

bull;应该做更多的工作，让普通人参与地方决策；

bull;由议员而不是公众就地方问题和问题做出决定；以及

bull;只有当问题直接影响到当地政府时，人们才会对当地政府感兴趣。

这些声明旨在测试议员们对公民参与地方事务的离散但相互关联的方面的态度：公民说、兴趣和参与。这些都是以不同的定义向响应者提出的：比如说，为公民提供了表达和表达对当地事务或政策建议的意见的机会；兴趣是公民给予的普遍关注和重视程度，以及

表1：议员对公民参与各方面的态度

社区参与议会和议员的活动；参与为公民和社区提供机会，与议员探讨问题和考虑其他政策解决方案。这种区别是必要的，因为议员可以而且确实在公民的发言权、利益和参与权之间有所区别，这使我们能够考虑议员的政治从属关系是否有可能预测地方政治的行为方式。

表1列出了议员们对这些声明的答复；由于结果严重偏向“一致”，因此显示了与这些声明的一致性。

表1显示了工党和自由民主党在支持增强的公民话语权方面的明显亲和力，保守党落后离我们还有一段距离。这两组发现都支持韦德·迪康贝委员会的研究结论，即议员的党派关系是对地方政府公民言论的“独特的强有力的歧视者”。^[8]在1994年和2004年的调查中，自由民主党将自己区分为对公民大豆的最有力支持。

所有党派的议员，以及在这两项调查中，绝大多数人都同意这样的观点，即社区应该对地方政府有更大的兴趣，尽管保守党议员在这方面再次落后。高水平的一致性表明了议员们对地方事务更感兴趣的选民的潜在愿望，我支持对该声明的回应，即激励了公民参与。此外，公民对地方政府的利益不与议员的决策角色冲突，因此可以安全地鼓励和放纵议员。当涉及到让民众参与地方决策时，工党与自由民主党的亲和力再次显现，但最热衷于扩大参与的是自由民主党。

支持各方，加强公民参与，自由民主党带头。鉴于十年的调查间隔，各政党的支持率仅略有增加。然而，我们发现，与其说是一套独特的自由民主党关于公民参与的观点，不如说是一种更强烈的回应；这只表明，比起其他党派的议员，更多的自由民主党人认为这些问题是他们做什么和如何做的核心问题，而不是说只有自由民主党才是受社区启发的政治家。然而，这两项调查在做出地方政治决策方面却出现了不同的模式。

所有政党的大多数议员都认为，就地方问题和优先事项做出决定是议员而不是公众的责任。然而，这两组结果再次显示了工党和自由民主党之间的亲和力，保守党人表示更强烈地支持议员作为地方事务仲裁员发挥不受阻碍的作用。自由民主党的回应中出现了两个问题：第一，自由民主党不太倾向于将议员视为最终决策者；第二，与工党和保守党的回应者相比，采用这种方法的自由民主党回应者的增加是微不足道的，是党派性的。在让议员成为最终决策者的过程中（与自由民主党将权力移交给地方、社区的理念存在冲突，甚至与自由民主党在权力下放方面的试验也存在冲突）。然而，这种观点完全符合代议制民主和民选代表代表当地公民决策的制度。

议员们捍卫其决策角色的部分原因在于对他们的正式法律限制和法律要求。另一部分则在议员们被问到他们认为是什么促使公民参与地方事务时所作的回答中有所揭示。

议员们表现出一种坚定的观点，即人们只有在某个问题对他们产生影响时才会对地方事务感兴趣，而正是在这里，我们看到自由民主党内部出现了一种相互影响的趋势。自由民主党议员的回应显示，他们在两项调查中对声明的认同度最高，并记录了认同度的最大提升。乍一看，这一结果令人感兴趣，因为它似乎不安地与自由民主党的社区政治坐在一起，如果那些希望采取这一行动的人认为他们希望给予权力的人主要是自私自利的话，那么这种转变如此文明和将权力下放给地方社区的想法就显得很有趣。与自由民主党的意见有助于解释这一看似矛盾的现象，正如它们反映了长期以来关于个人兴趣和动机的自由主义观念，这些观念在霍布斯、洛克、孟德斯鸠、边沁和米尔斯等思想家中流传。

正如一位自由民主党议员在接受采访时所说：

大多数人认为社区从他们的前门开始到结束，试图让人们看到非常直接和非常地方性的东西是很困难的，让人们签署一份要求改善路灯的请愿书是没有问题的；我被关于坏了的路标或灯柱的投诉淹没了，但是试着让人们去思考寻求庇护者或环境都不一样。^[9]

两项调查的结果都反映了自由民主党的经验和组织当地竞选活动并围绕特定问题激励社区的挫败感，同时认识到选民对政治的普遍兴趣不同。那些花了大量时间处理只影响少数街道或更少街道的地方性问题的议员，可能会更加敏锐地意识到，社区只会对与之直接相关的问题感兴趣。与此同时，社区政治成为一种自我实现的政治，鼓励地方社区解决影响自身利益的非常地方性的问题。托克维尔认为，参与自然源于自身利益，因此可以作为更广泛、更持久的社区和政治参与的导火索。议员们可以利用公民的理解欲望，将注意力集中在当地，以此作为鼓励更广泛政治参与的机会，而不是指责当地竞选者的敏捷主义；正是在这里，社区政治作为一种变革性政治技术的成败在于此。这两项调查显示，除了强烈的反应外，几乎没有什么能表明自由民主党对地方政治的独特看法，而且在许多领域，自由民主党与其工党的对手有着密切的关系；正是保守党根据这项调查证据，提出了对政治的独

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