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运输决策的经济评价
16年7月
托德·利特曼
维多利亚交通政策研究所
最初呈现在利益成本分析网络研讨会
加拿大运输协会（wow.tac-atc，CA）
二月2001
摘要
本文论述了经济分析技术在交通运输中的应用规划和管理。它描述了具体的技术包括成本效益、收益成本分析，生命周期成本分析，和多个帐户分析。讨论了与运输决策中使用的经济分析技术相关的常见问题，特别是在比较替代模式的投资或评估运输需求管理选项时。 本文介绍了对这些问题的具体解决方案，并提供了准确和有用的分析生成建议。还讨论了评估运输政策和计划时应考虑的具体因素。
托德亚力山大Litmancopy;2001-2006
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付出太多是不明智的，但付出太少反而更糟。当你付出太少，你有时失去一切，因为你买的东西不能做到你买它做的事情。“约翰·拉斯金（1819至1900年)
上下文
经济评估（也称经济分析或评估）是指确定政策，项目或计划的价值的方法。它是规划和管理的重要组成部分。其他重要组成部分包括信息收集和分配，决策过程，公众参与，机构发展和利益相关者之间的协商。
我们经常进行经济评估。几乎任何消费者，商业或公共政策决策都涉及某种经济分析。对于轻微的决定，在您的头脑中执行此类分析或使用标准指南可能就足够了，但在作出重大决策时，有必要遵循更明确和全面的过程来确保所有重大影响（成本，效益和股本效应）被考虑到。
经济评估可以很好地执行，也可以执行得不好。运输决策经常被批评为经济分析不足和偏袒。本文介绍了进行全面客观评估的技术，并确定了避免常见问题的方法。
规划与评估技术
本节介绍规划和评估技术，并讨论是怎样不同的观点，目标和测量单位可以影响分析结果。 欲了解更多信息，请参阅Litman，2006。
规划过程
开始任何有远见，目标或问题陈述的规划过程都是有帮助的（这些从不同的角度来看本质上是一回事）。 目标描述了你最终想要实现的，但往往难以衡量。 下一步是通过适当的评估标准来确定具体的，可实现的目标。 例如，如果目标是改善通道，目标可能包括特定的交通拥堵延迟减少，过境跳闸速度的增加，或减少非机动运输的障碍。 评估标准可以包括数量因素，如每单位产出的成本（例如每次额外乘客的美元），以及公众接受等定性因素。 通常最好选择从一般（例如，将非驾驶员的出行选择改善）到具体（例如，两年内减少50％的坑洼）的几个目标。
一旦制定了目标和评估标准，就可以选择政策，方案，项目和任务。 政策是平常的行动方针。 方案是具体资源（资金，人员等）和职责的协同努力。 项目是一个有具体截止日期的计划。 任务是具体的使命或活动。 这些都应该包含评估标准。 在实施项目之前开始收集基准数据很有用。 方框1说明了规划过程中的步骤。 当然，这是一个理想化的大纲，通常必须进行调整以考虑特定情况。
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愿景，问题或目标声明 （例子：安全，卫生，流动，公平，经济发展） darr; 目标 （示范：教导安全，改善道路和道路设施，增加非机动出行） darr; 评价标准 （例如：事故/伤害率，自行车相关性指数，非机动出行费率） darr; 政策，计划，项目和任务 （实例：采用设计标准，建立新的资金，实施道路和小径项目） darr; 计划评估 （例子：目标是否实现？总体效益和成本是什么？客户喜欢吗？） |
方框1规划过程中的步骤
创建评估框架
评估框架规定了分析的基本结构，以进行清晰一致的评估和比较。 框架通常标识：
bull;评估方法，如成本效益，效益成本，生命周期成本分析等。
bull;评估标准是特定分析中考虑的因素和影响。 影响可以根据目标或相反的问题来定义（例如，阻塞减少是一个目标，因为拥塞被认为是一个问题），或者可以根据成本和收益来定义（例如，拥塞减少的好处可以是 基于拥塞成本的减少量测量）。 计划者倾向于使用术语目标和问题（更具有定性的），而经济学家倾向于使用术语效益和成本（更为定量），所有这些都可以被认为是评估相同影响的不同方法，如下所示。
表1 描述影响的方法
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正 |
负 |
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定性 |
目标 |
问题 |
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定量 |
效益 |
成本 |
目标，问题，效益和成本是描述影响的不同方法。
bull;建模技术，预测政策变化或计划如何影响出行
行为和土地利用模式，并衡量增加的收益和成本。
bull;基础案例（也称为不做任何事情），没有提出的政策或程序将会发生的情况。
bull;参考单位，例如每英里里程的费用，车辆英里，乘客里程，增加的高峰期出行等。
bull;基准年和折现率，表明如何调整成本以反映货币的时间价值。
bull;观点和范围，如影响的地理范围考虑。
bull;处理不确定性，例如是否使用灵敏度分析或统计测试。
bull;如何呈现结果，使不同评估的结果容易比较。
测量运输
运输活动如何衡量可影响评估过程。有测量运输的三种常见方式，代表不同的观点假设（VTPI，2006，“测量运输”）：
1.交通指车辆运动。使用车辆里程和车辆行驶，道路服务水平（LOS），平均交通速度，车辆延迟和车辆来测量经营成本。它假设运输改进车辆行驶。它是运输计划中最常用的测量运输的最简单的方法。
2.流动性是指人和货物的流动。它是使用人员里程，人行程和吨英里，平均行车速度和每人或一英里的费用来衡量的。它识别汽车，过境，行驶，在较小程度上，非机动车辆改善运输问题。中度难以测量。
3.可访问性是指达到所需商品，服务和活动的能力。大多数运输工具的最终目标是除了没有目的地的小部分出行。它是使用每次出行的广义成本（金钱，时间和不适）来衡量的。可访问性相对难以测量，因此在运输规划中不经常使用。
哪一个可以用来影响分析结论。以学校运输为例。基于交通的分析假设通过调配更多的车辆交通和停车来改善运输。从这个角度来看，最好的学校位置是一个主要的动脉，拥有丰富的停车位。基于行动的分析也反映了过境，骑行和骑自行车。从这个角度来看，最好的位置是在繁忙的主干道上，有过境服务和自行车道。基于访问的分析可以考虑移动性和土地利用策略。从这个角度来看，尽管汽车通道和停车位可能会受到限制，但最好的位置可能在一个邻里的中间，步行和骑自行车是方便的。这些目标可能会发生冲突：流量改进可能导致解决方案降低其他形式的移动性和访问性。
精度与精度
任何参与经济分析的人都应了解准确性与精度之间的差异。准确性是指信息的正确性。精度是指测量中的细节水平。测量可以非常精确但不准确。使用现代计算机，很容易将结果计算到几个重要数字，这意味着原始数据实际提供的准确度要高得多。
对全面而准确的信息进行分析是非常重要的，即使它们不是最方便或最精确的数据。例如，规划者往往比非机动（行人和步行）条件更有关于机动车辆条件（例如，车辆行驶里程，道路服务等级等级，交通速度等）的信息。因此，更容易识别驾驶者面临的问题，并预测一个方案或项目将影响驾驶者，而不是确定与非驾驶出行有关的问题和影响。这倾向于使计划决策偏向汽车导向改善非电动模式。影响非机动出行进入交通规划可能涉及精度较低，总体精度更高。同样，间接和非市场的影响往往在运输中被低估只是因为相对难以衡量。
经济分析类型
本节介绍运输规划中经常使用的不同经济分析技术。
经济分析
经济分析是指对经济影响的评估。 这些影响不是限于市场资源（在传统市场上交易的商品），它们可以是任何稀缺和重要的资源，可能包括金钱，土地，时间，健康，安全，舒适和环境服务，如清洁空气和水，如下面的框所述。
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非市场价值观 你比你可能意识到的还要富裕。除了财富，如收入，储蓄和投资，你可能会有非常大的非市场财富，包括你的健康，友谊和社区，个人时间和审美享受。虽然可能难以确定这些非市场资源的总价值，但有可能确定人们对其进行微小变化的价值，例如，您可能愿意为更具吸引力而付出的额外费用，或者在您接受嘈杂的住所位置之前您需要的财政节约。 换句话说，收入只是影响整体福利的一个因素。其他重要因素包括您的健康，社区，自由和享受的机会。两个人可能有相同的收入，但是由于健康，生活方式或态度的差异，总体福利的收入要高得多。或者考虑这个问题：你需要多少额外的收入来自一个你有一个愉快的家庭，家人，朋友和熟人的社区，转移到另一个社区，你会住在一个丑陋的家，孤独？这些都表明非市场资源的重要性。 随着收入的增加，非市场资源往往变得越来越重要。人们需要一定的物质财富来购买基本食物，住房和保健等必需品。然而，一旦这些基本的物质需求得到满足，额外的物质财富就会降低边际效益。例如，每年赚取2万美元的人可能会从额外的5,000美元大幅度获益，但是每年赚取10万美元的人的收益远远低于同样的5,000美元。更富有的人可能获得更多的10％空闲时间比收入高出10％。 决策往往倾向于将重点放在易于测量的影响上，并降低更难以测量的影响。这就倾向于直接，短期和市场利益的政策决定，而不是间接的，长期的，非市场的影响。因此，为了更容易地将它们纳入经济分析，对货币化（以美元价值衡量）非市场影响是重要的。没有货币化的影响（有时称为无形资产）在经济评估中往往被忽视和低估。 一些研究人员制定了更为全面的社会福利指标，对非市场因素（如健康和机会）给予更大的重视（Cobb，Halstead和Rowe，1998）。其他人已经开发了用于衡量非市场影响的技术（Delucchi，1996-98; Litman，2002）。这些可以帮助决策者更好地考虑所有影响。 |
经济分析可以从各个角度进行，比如个人消费者，特定群体，管辖区，区域，社会各方（每个人），或当前和未来的社会（可以认为是可持续性评估）。例例如，个体消费者通常从乘客的角度评估车辆的安全性 - 给其他道路使用者的风险减轻。同样，一个特定的集团通常根据成本负担来评估税费，也可以考虑将成本转移给其他群体。
一般来说，经济分析应对任何人，包括遥远的地方和时代的人造成重大影响，虽然可以突出显示对特定群体的影响。例如，道路通行费评估应考虑到所有用户的总成本和收益，但可以确定当地居民承担的费用部分。同样，在一个地区实施的减排战略也可能受益区外的人;所有这些好处都应该考虑，尽管对区域居民的利益可能会增加。
经济分析通常考虑两种目标：效率和公平。效率假设政策应力求最大限度地发挥社会福利，即总体对社会各方的利益。公平假设政策应该保证这些利益并且成本以某种被认为最公平的方式分配，如下所述。
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权益分析 有几种评估公平的方法（Litman，2003）。横向股权假定每个人都应该平等对待。纵向权衡假设与相对优势的人相比，身体，经济或社会处于不利地位的人应该受到青睐。以下是可用于评估政策和计划的普通股权目标。 bull;平等对待每个人。一个政策并不是任意地偏向一个群体而不是别的。 bull;用户付费原则个人承担他们施加的费用，除非补贴特别合理。 全文共19747字，剩余内容已隐藏，支付完成后下载完整资料 资料编号：[144085]，资料为PDF文档或Word文档，PDF文档可免费转换为Word |
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