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附录B 译文
新加坡城市公园和绿地
Joan C. Henderson
Nanyang Business School, Nanyang Avenue, Singapore 639798
摘要
公园和绿地在城市中扮演着特殊的角色,它们也受到城市化压力的威胁。本文主要研究在新加坡这个国家的背景下,城市公园的建造质量和使用目的,公园的发展、规划和潜在的问题,公园自新加坡独立以来具有特殊的意义。它们被视为经济、社会和环境资产,有助于提升居民对国家的认同感,保障人民的健康和福利,促进经济繁荣和可持续性发展。关于城市公园相关政策的制定会受到国家建设议程的影响,同时这些政策也促进了经济发展,吸引了大量游客和投资者。公园就像是政府所服务的社会的一面镜子,它阐明了政府的管理模式。
关键词:绿地、休闲规划、政治制度、新加坡、城市公园
介绍
本文阐述了公园和绿地在亚洲现代化城市中的特点、作用和意义。一个案例研究方法被选为最适当的方法,其结果来自对公共领域资料的分析。由于高度的城市化和工业化,以及政府对规划的承诺,因此,新加坡是一个值得考察的地点。通过分析公园的相关政策和规定,然后得出一些一般性结论。城市公园及其功能的概念被证明是多样化的,从城市工作者放松的绿地到国际游客景点。它们服务于个人,社会、经济和环境方面,可以是行使国家权力的场所,也可以是公民参与规划的场所。新加坡官方的做法是有益的,而且提供了良好的实践证据,但也存在一些明显的缺陷。因此,公园是社会的镜子,其研究揭示了当时的社会状况和政府管理模式。
城市公园和绿地
公园作为一个整体已经被多个学科的学者研究过,尤其是地理学,文献中有一部分是关于城市公园的。城市公园通常被称为市政公园或公共公园,目前还没有正式的定义。然而,可以确定的特性是公有制和管理权。公园规划是城市总体规划的一个方面,城市设计受制于多个方面,从而产生了不同的规划经验。然而研究表明,在亚洲城市中,可供选择的土地类型之间的竞争和变化的速度特别快。城市形态是一个地方的关键元素,通常由建筑决定,但公共空间也做出了重要的贡献,正如世界上许多国家的首都和主要城市的公园和花园所展示的那样。
除了新加坡外,香港、中国大陆和台湾也对公园进行了研究,但研究更多的是西方国家。公园的发展证明它有自己的历史。Bfoliq认为公园是一个和谐的地方,对所有人开放,让人感到平静和和谐。一种田园主义的感觉是受欢迎的,这个想法呼应亚历山大杰克逊,他是另一个城市公园建设的倡导者,并帮助制定了纽约中央公园的早期计划。
在美国发现了一些完善的城市公园的例子,其中写了四个历史阶段,分别是游乐场,改革公园,娱乐设施和开放的空间系统。Dempsey和Burton认为,现代公园规划也让人回想起19和20世纪社会改革者的目标,为城镇居民提供高质量的生活环境。
公园通过净化空气和降低噪声等手段来保护环境,通过保护动物、鸟类和植物来帮助保护生物多样性和生态系统。社区花园是市内公园或街区的特色,可以培养更好的邻里关系。著名的公园可能是文化的代表,旅游景点和房地产开发的锚。他们的存在可以提高城市的吸引力,从而直接或间接地创造收入和就业机会,而自然资源通常会增加房地产和税收收入的价值。
然而,有些公园如果被认为是潜在危险的犯罪现场或犯罪分子聚集的地方,可能会被免除。它们可能是酗酒者、吸毒者和无家可归者的避难所。因此,冲突可能发生在使用者之间,有人认为,在历史上,公园一直是表达和主导价值的工具。不管他们如何声明协商,某些阶级和种族排斥仍然是显而易见的,而当地人可能在公共空间的决策中忽视这些问题。城市公园用地也面临着商业和住宅开发的风险,开发资金的预算是当局者另一个挑战。“公园之友”计划是一个可能的解决方案,但会导致摩擦。
公园的规划本身就是在市政和国家政治框架内进行的政治进程。Thompson认为,19世纪公园是展示社会一致性和统一性的民主舞台,然而多元文化主义时代已经过时了,在这个时代,不同的群体都在寻求如何满足他们的特殊需求。
传统的自上而下的公园规划方法也被重新评估,因为它的缺点是不能满足需求,还有过时的设施和更高的管理成本问题。然而,解决这些问题并不容易,而且努力这样做有时会令人失望。
在许多面临巨大发展压力的城市,存在着空间限制,而公园可能会被判定为无效投资。然而,在对废弃场地的开发利用方面,仍有发挥创造力的余地,芝加哥千禧公园就是一个例证。该公园始建于1997年,以前曾被用作铁路轨道和停车场。它占地24.5公顷,可以在这里做一些小范围的活动。
还有一个值得注意的例子是纽约的高线公园,它归纽约市所有,由公园娱乐部门与高线之友合作管理。这条铁路线建于上世纪30年代,是为了将货运列车从曼哈顿的街道上吊起。建成后,这条铁路线将成为一个长达1.5英里的公园,穿过西区的各个区域。景观设计师曾说过要刺激城市内部的活力,减缓游客的移动速度,这样他们才能欣赏到城市的风景。巴黎的海滨长廊是一条原本用于货运列车的轨道改造的。在1969年被放弃,然后作为社区公园重新开放。因此,将废弃的工业用地改造成休闲用地,可以扩大城市绿地的供应,同时在保护自然和文化遗产方面发挥作用。
绿道网络是一种创新趋势,将更大的公园与其他绿地以及社区、城镇和乡村连接起来。绿道被定义为“沿着河流、小溪、历史铁路线或其他自然开放空间的线性走廊”。它们可以在美学上令人愉悦,是促进健身和娱乐、替代交通的一种手段;对经济发展和房地产价格有额外的积极影响。复杂的技术不能被忽视,一些评论家预期就业机会更多,以吸引市民并咨询他们的景观偏好。
越来越多的人认为,城市公园可以帮助解决21世纪城市面临的可怕的社会环境问题,并成为可持续发展的工具。因为据估计,到2050年,世界70%的人口将生活在城市,从北欧和北美的略高于90%的比例到欠发达地区的67%。城市化和现代化在东南亚各国首都引人注目,当地的市政当局难以管理这一进程。
新加坡公园
新加坡的一些公园绿地和殖民时期的政治有一定的渊源,1859年开放的植物园就说明了这一点。自1959年赢得大选以来,执政的人民行动党政府决定新加坡独立。新加坡新的经济战略为新加坡及其国民带来了财富,使他们成为亚洲人均收入最高的国家之一。该政权专注于建立一种国家意识和国家认同,统一多民族人口,确保经济增长。这被认为是社会稳定和政治连续性的先决条件。是自然环境以及社会、经济和政治的特征。虽然外界可能会指责某些方面侵犯了个人自由,但观察人士发现,新加坡人已经准备好加入政府,以换取它带来的安全和物质的繁荣。
规划政策由国家发展部负责制定,并由市区重建局负责执行。协商是中央计划的一个组成部分,但在过去普遍采用自上而下的模式;意见可以在正式协商中提出,但并不总是得到注意。一些居民可能也不愿意将自己与官方赞助的计划联系得太紧密。新加坡有一个全面的城市规划方案,其基础是一个规划新加坡40-50年发展的概念计划。最新的目标是实现经济增长、良好的生活环境、包容的社会、可持续的新加坡和一个人们感到属于自己的家的五个关键目标。规划者认识到有限土地上的竞争和沉重需求,以及满足市民对康乐、自然和文物保护日益增长的期望的必要性;但经济的要求往往是优先考虑的。
多年来,新加坡官员对公园的重视程度发生了变化,阮次山提出了三个阶段。
直到1970年,住房和就业方面的紧急问题得到优先处理,多余的土地被临时改建成小公园。在接下来的十年里,一项城市美化计划开始实施,大量种植树木和灌木。一个由高级公务员组成的花园城市行动委员会被任命,为创建花园城市奠定基础,后来也被描述为“花园中的城市”,这一想法现在已经成为新加坡在国内外的身份和形象的一部分。政府在1975年通过立法,设立了公园康乐部,为城市工人和居民的康乐活动提供“绿色肺”。
1980年以后,重点是把公园作为休闲场所,以对抗日益加剧的城市化和工业化及其带来的压力。设计师寻求创新,利用和增强他们所保留的自然特征,并试图通过安装雕塑、具有挑战性的操场和野生动物栖息地等手段实现差异化。
市建局于2008年制定的首个全岛休闲计划,以及2001年的公园及水湾发展计划,均表达了市建局不断致力于实现增加市民的休闲及康乐机会的承诺。除了在城市中创造“喧闹和夜生活”,休闲计划的目标是通过将现有的公园连接网络扩大三倍,增加“新加坡郁郁葱葱的绿色体验”,完成150公里环岛步行、慢跑和骑自行车等项目,及增加绿化面积,由3300公顷增至4200公顷,并增加更多种类的公园。现时,全港共有358个公园及游乐场,连同其他休憩用地,占地2787公顷。它们由国家公园管理局管理,该管理局成立于1990年,并于1996年与公园康乐部合并,后者亦负责管理2588公顷的路边绿化。
政府最近分配了1200万美元的基金,用于提高景观建筑的标准,其从业人员的技能,建立当地生态栖息地和开发优化未使用的空间。2012年,新加坡总理宣布,计划将三个公园变成主题公园,加入不同寻常的娱乐元素,以吸引岛内的新加坡人。所有这些措施都显示了公园发展进入了新阶段。
除了最受欢迎的占地185公顷、拥有15公里人工海滩的新加坡东海岸公园,每年有700万游客的记录外,新加坡其他公园的使用情况并没有官方公布的统计数据。然而,市建局的一项调查显示,百分之四十三的受访者经常慢跑、散步、快走,这些活动多在公园和绿地进行。额外的活动取决于公园的特色和设施,这将在下一节中介绍,包括夜间露营、遛狗和放风筝。新加坡的人口包括三个主要的种族群体:华人、马来人和印度人,可能存在着不同的休闲模式,但这和其他变量的影响是一个有待探索的问题。绿色空间被认为是提升生活质量的五个最重要的方面之一,大多数受访者希望有更多的户外娱乐设施和绿色区域。
有趣的是,很少提及低收入的外来务工人员,他们是公园游客的一个独特群体。通常,住在宿舍和过于拥挤的宿舍里,或者住在私人保姆的家里,公园为社交、野餐和其他娱乐活动提供场所。这种活动在星期日可以看到,而且有按国籍划分的空间属地化的迹象。这些是另一篇论文的内容,但应该回顾一下,新加坡严重依赖其他国家的劳工,但他们的存在和福利往往被忽视。
公园的规定
新加坡的公园按国家公园管理局列出的类型进行分类,如表1所示。表1总结了除长凳、庇护所、厕所和饮水机以外的可用设施。面积相对较小,分别占0.4公顷和0.6公顷,因此把城市公园和文物公园更准确地称为袖珍公园。它们为工人和游客提供了在城市中心休息的场所,还有一些具有历史意义的场所,例如战争纪念公园。社区公园更大,有各种各样的娱乐设施。他们为高层住宅区提供服务,大多数新加坡人以业主或租户的身份居住在这些住宅区,这些住宅区有时被称为卫星城。
新加坡的大部分海岸线已被填海改造,保留工业和军事用途,但仍有五个海岸公园;有些地方有人造海滩。
表1 新加坡公园
Category |
Number |
Size (ha) |
Amenities |
|
City and heritage |
11 |
0.4–18 |
Amphitheatres, art installations, food and beverage |
|
outlets, historic monuments, event spaces and ponds |
||||
Community |
11 |
3.3–21 |
Amphitheatres, BBQ, childrenrsquo;s playgrounds, camping, |
|
cycling tracks, event spaces, food and beverage |
||||
outlets, fitness/exercise corners, jogging/walking |
||||
tracks, ponds and Wi-Fi |
||||
Coastal |
5 |
14–185 |
BBQ, bird watching, camping, childrenrsquo;s playgrounds, |
|
cycling tracks, chalets, dog runs, event spaces, food |
||||
and beverage o 剩余内容已隐藏,支付完成后下载完整资料 资料编号:[412489],资料为PDF文档或Word文档,PDF文档可免费转换为Word |
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