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方法的实现和应用成本-
投资项目的效益分析
Munteanu Valentin
蒂米什瓦拉西部大学经济学院与工商管理学院，J.H.Pestalozzi Street, 300115, Timisoara电子邮件︰ valentin.munteanu@feaa.uvt.ro 电话︰ 40.256-592.355
Pantea Marius Ioan
蒂米什瓦拉西部大学经济学院与工商管理学院，J.H.Pestalozzi Street, 300115, Timisoara电子邮件︰ valentin.munteanu@feaa.uvt.ro 电话︰ 40.256-592.355
Pelin Andrei
蒂米什瓦拉西部大学经济学院与工商管理学院，J.H.Pestalozzi Street, 300115, Timisoara电子邮件︰ valentin.munteanu@feaa.uvt.ro 电话︰ 40.256-592.355
Gligor Delia
蒂米什瓦拉西部大学经济学院与工商管理学院，J.H.Pestalozzi Street, 300115, Timisoara电子邮件︰ valentin.munteanu@feaa.uvt.ro 电话︰ 40.256-592.355
成本效益分析资源合理配置的最常见技术。这种评估形式是尝试计算成本和收益的社会运行评估程序。这不是一个直接作决定的工具，而是能让决定更合适的工具（在准确的前提下），本文的目的就是展现为公共项目的资金投资的方法论。
关键词︰ 成本-效益分析、 社会福利、 投资项目、 公共资金、 敏感性分析。
经济文献杂志代码︰ G11，G17
1.引言︰ 成本-利益分析的演变和目的
投资项目（运输基础设施、废物管理系统、研究中心、土地改良、生产或分销电力） 的发展可能导致经济效益收益，如本地或区域经济的发展，交通流优化，污染的减少，提高土壤品质，但它也可以有负面效应如拆迁、 人口流离失所、土地无法使用，噪音、 环境破坏。对于大多数类型的项目，对环境 （自然和人为都包括在内） 的影响产生了内在的经济价值。因此，为了为不同的项目作出最佳的选择（从构造和可操作性方面），就必须精确地估计投资的成本和效益，不仅通过财务绩效，也通过同样影响到项目实施的经济-社会绩效。
从理论和实际上来看，强调从经济和社会的影响投资项目的可行性方法是成本-效益分析 (1)。它的主要目的分析在一个项目从经济、 财政和社会条件，促进社会的资源 (2) 从而更好的作出决定。另外，成本效益分析的目的是要强调影响不大于社会的净效益这一事实（7，8）。社会的净效益是从合理开发利用环境所得到的现金和非货币性福利 (2) ：
SNB=△CB △PB △BR （1）
在这里Delta;CB，Delta;PB，Delta;BR 分别代表代表消费者的利益，生产者的利益和在预算收入项目在执行的时候所发生的变化。因为以上三项都是既可以是积极影响亦或是消极影响，社会净收益也可以为正或数。
成本效益分析 (CBA) 计算和统计社区的项目，以确定他们是否是值得的成本与效益的等效的货币价值总和。起源于一位法国工程师朱尔斯 · 裘，这个经济会计的理论。英国经济学家阿尔弗雷德 · 马歇尔，在 CBA 的基础上提出了一些正式的概念。但 CBA 的实际发展来自于1936年的联邦航海条例提供的动力。这个法案要求美国陆军工兵部队工程师当项目的收益超过成本之时开展改善航道系统的项目。因此，工程师军团创造了较为系统的方法来计算这种收益和成本。军团的工程师没得到多少经济学界的帮助就完成了。直到大约二十年后的 1950 年，经济学家试图提供一套严格的、 一致的方法衡量收益和成本和决定一个项目是否值得。即使是现在，CBA的一些技术问题尚未完全解决，但是其基本原理却已经得到了很好的诠释 (3)。直到20世纪60年代，成本效益分析 (CBA) 被用来评估投资项目，如水管理系统（使用水作为一种资源或作为一种交通工具-以防止洪水、水电工程、供水、污水渠、水力输送等），自 1970 年代以来，该理论已经被移植并应用到其他对环境有影响的公共基金项目之中。（1）
总之，我们可以说成本-效益分析模型目前是在各项技术评估中使用最广泛的。这是一个衡量成本和收益后执行的社区项目本质上的尝试。毕竟，CBA 不是直接的决策过程，而是如果运用的好能让决策的重点更加突出 (4)。
2.实现成本效益分析的方法︰ 步骤、 方法和限制
成本—效益分析有两个不同的变种。在事前 CBA （其通常意义上）通常是在进行项目研究期间或开始实施该项目分析时，可取的资源分配（受限制的）运行。事后 CBA则是所有资源分配和使用来实现它，和它将确定初步预测的机会的实例化后项目的完成情况。事后 CBA 的信息价值是更大，但不那么直接，且提供信息不仅对项目本身，也可应用于相似类型的项目。除了这些两个变种，CBA 在项目的生命期间可能会进行，某些内容是类似于那些事前分析，而其他的类似于事后分析。还有第四个选项，其中比较事前与事后 CBA为同一个项目 (2)。
完全的CBA的实现包含八个步骤 (2):
1.确定方案和对项目的替代选项集。从广义上说，项目是一套的任务和活动以及其不可分割的经济上，与识别目标和一组已分配资源。在每个项目中，应考虑三种可能情况:
-维持现状的选择。即用来对比的方案。也被称为初始方案或现状;
- 工程量很小的选择。改善现有的状况 （例如，以加强连接两个地方的欧洲高速公路）
- 实现项目的选择项，基于一个概念或技术的替代 (例如，链接这两个城市的高速公路)。
对于这个项目，有更多的替代选择，这在某些情况下非常多，并且都是在建设性，技术和业务方面。
典型的例子(6)︰
- 不同的路线，或不同的施工时间，或者考虑到运输项目采取不同的技术 (例如公路︰ 用于运行的表面，车道数目的材料);
- 大型医院结构，而不是通过当地的诊所提供更广泛的医疗服务（公共医疗程序）;
- 位置的生产厂区在靠近终端市场的地区A或者接近供应商的地区B。
- 不同峰值负荷安排的能源供应;
- 能源效率的改善，而不是新的电厂的建设。
一般情况下，决定选项之时，定价政策往往是决策变量 — — 将性能产生影响的投资，而不是仅仅满足需求。因此，应该弄清每个选项和关税，以及其他价格，假设之间的关系。位置，投资支出，经营成本、 定价政策，等等，可以组合出大量可行的替代品，但通常只有他们中的一些有前途，值得详细评价 (6)。
2. 标识将得到好处和将承担费用的那些实体。 他们组成了该项目的利益相关者; 它们所造成的影响是其依赖的程度和项目 （本地、 区域、 国家） 的相关性。利益相关者可能是个人、机构、组织、公司等直接或间接地与有关的项目或项目组的人。社会和体制的项目或项目群的利益需要被最大化，同时尽量减少负面影响，在利益相关者，分析被确定所有可能影响项目，正面或负面的因素。实际上，利益相关者分析必须发生在早期阶段，以进行阶段的识别及制订项目或项目群 (9)。
3. 影响评价和测量指标的选择。影响，一般情况下是影响投入（成本项目所需的资源）和产出（结果对该项目的收入）。重大影响分为收益和成本的指标，建立度量单位以量化影响使用。达成结论的可取的一个项目的项目，积极和消极的所有方面必须在同一个标准下考虑。以下类别的费用需要被考虑在成本效益分析中(1):
- 直接费用 （如项目成本、 顾问成本、 土地成本、 建筑成本、 技术成本、 经营成本、 管理成本、 培训、 融资成本等。）。
- 间接成本，可以从外部解决的︰ i) 市场价格 （属性值减少、 环境康复费用费用的污染预防，回收成本、 人口嬗变的成本、 费用的健康所造成的污染或充满敌意的环境，在旅游、 农业等生产力损失的重置成本）。ii） 影子价格 （机会成本的商品，有时不同，从目前的市场价格和调节关税，他们在经济分析中用于更好地反映社会，投入的实际成本和产出的真正好处）。
这些类型的成本相关好处又：
- 直接的好处分为︰ i） 财务收益 （利润）-销售的商品和服务，ii） 经济收入效益 （经济发展的本地、 区域、 国家 — — 尤其是在基础设施建设项目，生产过程中使用的资源经济组织的形象和地位的加强内部和外部市场走向其客户和供应商） iii） 社会福利 （增加就业和加强社会稳定）;
- 间接的利益，由外部生成，分为︰ i) 市场效益 （增加的属性值，较低的公共卫生支出，避免污染预防的成本、 提高生产效率，部分行业如旅游、 农业、 渔业、 经济成本达到降低环境税-环境基础设施项目的水平）;ii） 影子价格收益 （环境和生态系统的保护、 减少排放、 噪声和废水污染、 自然栖息地保护、 历史、 文化和娱乐站点保存、 公共和私营服务提高质量等）。
该项目具有对用户、 员工、 投资者、 供应商等的直接影响，以及对第三方的间接影响。应仔细考虑双计数项目效益的风险。一般情况下，在二级市场的间接影响不应被列入经济评价，只要适当的影子价格已获得的收益和成本。例如，当地旅游部门所规划的一条高速公路。在计算影子收益之时通过更多的就业或额外附加价值的影响也不应被列入 CBA。作为一般规则，市场影响 （数量或价格变化） 在不失真的二级市场被不容忽视的假设评估已有考虑 (6)
4.预测定量影响整个项目的生命周期。投资项目期间对人民生活的影响，分别对该项目的成果所涉期间的生活。此CBA步骤涉及的整个生存期内量化为每个项目选择的所有效果。例如，在公路建设项目中，它将需要评估通过马路的车辆，穿过的旧的路线的车辆，对不同类别的车辆 （卡车、 客车、 汽车、 个人汽车） 和使用统计信息来估计碳排放，行程上节省的时间，意外数目的减少，挽救乘客的生命(一条新公路将拯救生命，原因有两个︰ 路程变短以及更为安全，所以致命事故的每公里平均数目会减少)。在这个阶段，要建立正确的引用期间是非常重要的，能为其提供预测的最大数目。关于未来项目预测应时间接近其经济寿命和足够长的时间内弥补其中期和长期影响。表 1 (6) 中，根据委员会的建议，资助项目的部门参考期提出了一种新结构基金。这些限制是有关在大多数情况下可能使用的具体时间跨度，根据特定分析工程特点，确定适当的理由时。在这种情况下，分析必须相应地证明不同基准期的选择。
表 1。通过不同部门参考期 CBA
|
部门 |
基准期 （年） |
|
能源 |
15-25 |
|
水和环境 |
30 |
|
铁路 |
30 |
|
港口/机场 |
30 |
|
运输基础设施 |
25-30 |
|
工业生产设施 |
10 |
|
其他服务 |
15 |
5.确定货币价值的影响。为了能进行比较，应该用相同的单位计算。最方便的共同单位是钱。这意味着该项目所有的利润与费用应以其等效钱价值来衡量。有的项目可能没有金钱利润，但是会提供一些其他方面的好处。例如，一个项目可能会每个月走访各个地区为老人提供免费看病的服务。虽然没能提供金钱利润，但是。这可能是低于市场价格的所提供的医疗护理。它假设通过给公众提供更多类型的服务例如保护开放名胜古迹。该项目的成本，从经济角度来看 （而不是金融），
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