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出租车在互联网
产业发展新时代的定位研究
摘要
在互联网的新时代，网络技术的发展和提升运营思维引发了出租车行业改革。特别是专车的出现给出租车行业带来了前所未有的震撼。本文根据国内外出租车定位和产业发展模式的经验，分析了出租车和专车在市场定位与运行方式上的差异，探讨了其和谐发展的可行性，并就出租车行业发展和管理模式提出了具体建议。
关键词：出租车，专车，产业发展
2015年初，中国许多地方出现了出租车罢工事件。这个现象是由于特许经营费用相对较高的慢性病造成的。另外，新兴专车业的蓬勃发展也带来冲击[1]，此事以政府的妥善处理结束。但这种现象推动了出租车行业的发展。对于互联网新时代的出租车，要做好正确的市场定位，调整运营管理模式，通过分散服务市场实现与专车的共同发展。
出租车行业发展与定位
1.1出租车在国内外城市的定位
出租车旨在为乘客提供车辆和驾驶服务。 操作模式是基于里程和时间收费。他们既能在路上招揽乘客，又能接纳通过网上预约的乘客，满足了普通乘客的不同出行需求。出租车在城市客运系统中的定位是发展出租车市场的关键因素[3]。可以发现，由于国情和社会经济发展不同，根据国内外出租车运营情况，出租车在城市客运系统中的位置因国家而异。此外，其功能的重要性也有所不同。
伦敦
伦敦的出租车定位为城市公共交通工具的补充。伦敦的出租车地位与公共汽车和地铁一样，被认为是公共交通系统不可或缺的一部分。虽然在伦敦的城市公共交通系统中，的士只占很小的比例（约2％），但这些公共出行主要包括特殊旅游的特殊居民和特殊居民的出行，满足了公共汽车和铁路运输不能满足的旅行需求[6]。虽然乘坐出租车的费用远远高于伦敦的普通公共交通工具，但他们可以提供特别方便，可靠和优质的服务。在伦敦，出租车享受公共汽车的待遇，例如出租车可以在公共汽车专用道路上行驶，而伦敦政府则免除出租车“道路拥挤费”。此外，只有出租车享有折返某些特殊道路的权利。 在商务中心，酒店和乘客密集的地铁站等场所提供出租车等候区，在这些地区，出租车可以停车使用，如图1所示。
图1伦敦出租车等候区
澳大利亚
随着澳大利亚地区公共交通系统的不同发展，出租车行业的定位不尽相同。
在公共交通更好的城市地区，出租车主要为乘客提供特殊的旅游需求，这是城市公共交通工具的补充。而在公共交通落后的较小的农村和城市地区，出租车是他们可以使用的唯一公共交通工具，也是城市公共交通工具的组成部分。新南威尔士州，澳大利亚人口最多的国家，有比较完整的公共交通设施，是澳大利亚最大的城市- 悉尼坐落的地方[5]。由于澳大利亚平均每1.7人拥有一辆车，所以出租车不能随意在市区内搭载乘客，以确保城市交通畅通。相反取代它的是实施指定地点征税制度或通过电话预约。此外，的士费用非常高。出租车可按需提供，并可在24小时内提供门到门服务。它们成为城市公共交通的补充。由于昆士兰州人口老龄化严重，旅游行业发展旺盛，对出租车的快速增长，特别是交通工具的需求也相应增加。因此，出租车是昆士兰州公共交通工具的主要部分，具有公共交通工具的性质。
新加坡
在新加坡，出租车位于公共交通工具和汽车之间，是综合城市客运系统的组成部分。由于道路资源有限，人口密集，新加坡政府高度重视公共交通系统，推行鼓励公民利用公共交通出行的政策。的士的道路利用率高于私家车，但与公共汽车，地铁等公共交通工具不能比较。因此，新加坡不把出租车视为公共交通工具。在新加坡，出租车作为重要的旅游模式占了日常公众旅游量的很大一部分，主要服务于具有一定消费能力或特殊需求的群体。此外，新加坡的出租车业务完全是以市场为基础，即开放，不控制总量，控制价格，运营公司确定价格。经营公司只向政府报价，政府只监督其服务质量。在新加坡，近十年来，出租车乘客人数占城市公共交通工具的15％左右，如图2所示。
图2近十年来，的士乘客人数比例保持不变
1.2出租车定位小结
可以发现，基于国际经验的研究，大多数城市公共交通发挥“主导作用”，满足大多数人的一般出行需求，而出租车主要是为了满足一些人的特殊旅行需求，不提供普遍性服务，但提供高效的服务。在一些公共交通稀缺，出租车需求旺盛的城市，出租车满足群众日常旅游需求，构成城市公共交通工具的主要部分，具有公共交通工具性质。
1.3专车和出租车之间的定位比较
专用车主要用做商用车。出行服务可以通过第三方平台在线指定。来自租赁公司的汽车和劳工公司的司机将共同提供门到门服务，而不是在道路上兜售。从本质上说，出租车和专用车都是提供以利润为导向的运输服务。基于对国外专用车业务相对成熟的开发经验，从车的整合得出的专用车服务，具有单位时间比出租车更高的劳动力成本租金的特性，针对一些高端人士提供更高端的服务。
出租车运营模式研究
2.1国内外城市出租车运行模式分析
伦敦
伦敦出租车行业采用个人运营模式。在伦敦，英国，出租车经营许可证可以在政府批准的情况下免费获得，但运营商许可证转让受到严格限制。车辆只能与出租车一起转让给他亲属在许可证持有人去世后。许可证持有人的亲属应对执照持有人履行职责和职位要求。许可证不能出售，由伦敦交通局（TFL）拥有。出租车执照只能作为监管部门批准的出租车行业的经营权。当许可证持有人不再从事出租车行业时，他/她的出租车业务权也将被终止。出租车牌照不得用于投资或养老金的目的。除伦敦外，英国其他城市可以通过行政许可出示有偿使用的出租车许可证，并可与出租车一起出售永久许可证。
新加坡
新加坡出租车行业主要采用公司化经营模式。在新加坡，公司化租赁的经营模式绝对占主导地位。公司拥有运营所有权和经营权的出租车，并向司机出租出租车，并以租金方式支付1000元的租金，并与公司签订租赁合同。司机每三天向公司支付租金。目前，新加坡的出租车租赁企业只承认一名承租人，承担租车合同下的法律责任，包括支付租金和结算纠纷。为了提高出租车的使用效率，承租人可以个别或通过企业发布信息，最多可以从合格的司机找到替代品。对于个人经营模式，新加坡政府采取“不再进入，逐步退出”的方式，导致个体经营模式比例逐渐下降。到2001年年底，新加坡的出租车的98.5%以出租车的形式经营的士租赁业务，而个人只有一半的出租车经营。最后一名个人的士司机将于2030年退出业界。
巴黎
巴黎出租车业个人经营和公司化运作并存。根据车辆所有权，经营许可证和驾驶执照所有权的差异，公司化运作可以进一步分为付费驾驶员运行模式，公司驾驶员运行模式和持卡驾驶员运行模式。巴黎政府采用总量控制政策和出租车司机职业资格转让政策。由于政府控制许可证总量，新批准的许可证数量很少，一般新驾驶员只能在老牌司机退出。出租车租赁企业聘请有薪司机。下班后，有薪司机每天必须将出租车和所有营业收入返还给企业，这将使司机的报酬得到部分收入。有薪司机有权享受企业提供的社会保险等福利待遇。这种模式与中国的现有运行模式类似。
2.2出租车运行模式综述
出租车业属于服务业，服务质量是行业的终极目标。不论采取什么样的运作方式，服务质量始终作为重要的考核标准。出租车运营模式涉及许多方面的利益，不同的经营模式决定了劳动关系，利益分配和权利保障等不同机制。的士运作模式，不仅关系到运营商和司机的重大利益，也影响了出租车行业的服务水平和政府的管理效率[2]。因此，运行模式必须体现出城市出租车行业发展现状，提升服务效率，服务水平和产业管理监管，适合当前的出租车行业健康发展。不同城市的主要出租车业务模式如下表1所示。
2.3专车专用和的士营运模式的比较
中国采取出租车经营权和车辆运行配额的行政许可制度。主要采用公司化运作模式，其中出租车和司机均由租赁企业管理，车辆均匀涂装出租车标志。专车服务由两个传统行业组成，即租车和司机劳务。在互联网新时代，借助第三方电子商务平台和采用移动互联网技术，两家分别提供车辆服务和司机服务的公司可以为客户提供旅游服务。
对于出租车，政府对出租车企业的经营采取个性化管理，企业对车辆，人员和服务保留采取多元化管理；对于特种车辆，政府对电子商务平台，租车公司和劳动公司采取多元化管理，对上述三项业务都采取个性化管理。因此，出租车和特种车业发展的配套政策是不同的。
表1.不同城市的主要出租车经营模式。
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出租车运营模式 |
城市 |
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个体经营 |
伦敦 |
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企业化经营 |
新加坡 |
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企业化经营和个体经营 |
巴黎 |
中国出租车行业当前存在的主要问题
3.1严格控制出租车数量和市场供需矛盾
由地方政府控制，特许经营的出租车应符合“城市道路规划设计规范”，动态管理要求，城市发展和旅游需求。近年来，以北京为首几乎所有城市都调整了出租车总量，不但通过调整双班率和出租车的工作率来提高出租车的利用率，而且在一定程度上起了作用，但仍然很难满足居民不断增长的旅游需求，市场份额下滑的难题依然存在。专车的出现是企业积极应对市场需求，抢占出租车原有市场份额的结果。
3.2专用车的补贴和混乱的市场竞争
目前，拥有强大的营运资金，从事专车业务的电子商务平台采用“特种车补贴”运营模式，导致打折后的价格接近于那些出租车，并没有形成梯度价格，因此拥有高度重叠的出租车服务市场，并通过超过出租车更好的服务体验分流出租车的客户的一部分。
3.3缺乏专用车和无证汽车的监督平台
目前，大量个人在专用汽车市场上与私家车提供“特约车”服务。 根据“无证经营行为调查处罚办法”和当地有关道路运输情况的规定，这种行为属违法行为，属于“无证汽车”行为。 不过，大多数运营特种车的电子商务平台都认为自己是“中介”，没有管理责任，为“无牌汽车”提供了伪装形式的存在空间，挤压了出租车行业的发展空间。
关于出租车行业发展的对策与建议
随着居民出行需求的多样化，出租车市场的传统管理制度矛盾越来越明显。 专车的出现反映了由于完全的市场竞争和互联网改变的消费习惯，供应细分的客观趋势，实际上填补了出租汽车租赁未能适应个性化旅行需求的市场空缺[8]。 目前，要按照有关规定，明确市场信号和有效的监督管理，引导市场决定性作用，充分发挥资源配置作用。还要根据城市发展定位和实际需求，提供与传统客运业，跨区域市场的交叉服务，实现专车服务差异化管理。
4.1严格控制出租车数量和市场供需矛盾
应制定涉及专用车经营的司机，操作车辆和电子商务平台的管理标准。首先明确电子商务平台在特殊车辆服务监督方面的实体责任，制定车辆和人员检查政策，对事故后纠纷和赔偿责任明确责任;二是参照出租车行业的从业人员管理，制定专业从业人员的管理标准，采取相对灵活的“前期登记 随后监督”方式进行管理;第三，明确车辆的技术性能标准[4]，突出科技解决私家车下属业务问题，并按照强制性报废要求对所有登记车辆进行定期检查。
4.2出租车科学发展规划
出租车是满足大多数特殊出行需求和特殊群体日常出行需求的重要保证。 这是对公共出行的重要补充，实质上出租车行业的发展不能像特殊车辆那样的市场决定。目前的特许经营业务模式应继续下去[7]。但是，在互联网新时代，要通过技术升级进一步提高出租车行业的服务水平和效率，还要根据市场反映在一定范围内动态调整。
参考文献
[1]Jin, D.. Economic Interpretation on Taxi Strike at the End of 2008.Southwest University, 2010.
[2]Guo, H.F., 2011. Study on Public Travelling Mode of Chinese Cities. Comprehensive Transportation, 04.
[3]Zhang, J.Q.. Study on Governmental Control over Taxi Industry. China University of Political Science and Law, 2007.
[4]Chen, M.Y., 2006. Research Overview and Inspiration of Foreign
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