技术性贸易壁垒对我国纺织品贸易的影响外文翻译资料

 2023-01-06 11:37:48

技术性贸易壁垒对我国纺织品贸易的影响

原文作者：Ningchuan Jiang

单位：Visiting Professor. FedEx Global Education Center. UNC. Chapel Hill. NC 27599, USA Depart. Economics and Management, Chengdu Textile College, Chengdu 611731, China

摘要：中国加入WTO已经5年了，随着关税壁垒和非关税壁垒的减少，中国纺织品不断扩大的出口市场和提高的市场份额引起了世界上许多国家的高度重视。一些国家加强对我国纺织品的进口的限制。值得注意的是，更隐蔽和灵活的壁垒成为我国纺织品出口的最大壁垒。本文综述了技术性贸易壁垒的概念和内容，总结了美国，欧盟，日本在纺织品领域的技术性贸易壁垒情况，结合中国纺织品的出口情况和技术性贸易壁垒的影响分析实施技术性贸易壁垒的原因。最后提出解决技术性性贸易壁垒的措施和中国纺织品出口存在的问题。

关键词：技术性贸易壁垒 中国 纺织品出口 影响

中国是纺织品最大的生产和出口国家。纺织品是中国传统主导产业和支柱产业，主要依靠出口获得利润。自从改革开放以来，特别是加入WTO以来，面对快速增长的国内外需求和中低等产品的市场，我国纺织业发展迅速。纺织业是促进国民经济发展的重要产业，对解决就业和出口有非常重要的作用。根据国家发展和改革委员会的数据，2007年，中国纺织品的出口额达1712亿美元，比去年增长了18.9%，占中国进出口总额的8.9%；中国纺织品进出口差额占中国总进出口差额的6%。

然而，中国纺织品出口总是遭受最严格的配额限制和贸易壁垒。随着新贸易保护主义的抬头，以技术性贸易壁垒为核心的新贸易保护壁垒不断出现，从而导致越来越多的贸易争议。在这里提出一个问题：什么是技术性贸易壁垒。

  1. 技术性贸易壁垒的内容和发展

技术性贸易壁垒（TBT）是指为了维护国家安全，保障人类健康和安全，保护生态环境，保证产品质量，一个国家采取各种强制性或非强制性的技术性限制措施，如技术法规，标准和合格评估程序来检验产品的进口对他们的技术，卫生检疫，商品包装和标签，从来提高产品的技术要求，增加进口困难和进口限制。这些措施成为其他国家的产品自由进入该国市场的障碍。技术性贸易壁垒的类型如下：

    1. 严格和复杂的技术标准

发达国家都制定了关于制成品的严格的技术标准。产品标准、检测标准和安全卫生标准；有工业产品标准和农产品标准。各个国家的这些标准都不同，也就是说，这些产品可能符合一个国家的标准，但是不符合其他国家的标准。以羊毛织物为例，发过规定的最低羊毛含量为85%，比利时的标准是97％，而德国的标准是99％。技术标准不仅可以限制外国产品的流动，为国外产品的制造障碍。

    1. 技术法规

法规文件包括由权力机关实施和发行的法律，法令，行政法规。一些国家发行越来越多的技术法规来限制进口。产品的出口与进口国的各种强制性规定息息相关。例如，当纺织品出口到美国，日本，法国，英国和加拿大这些国家时，要考虑该国的一些相关规定，如：燃烧性标准的要求，否则可能出口受阻。

    1. 产品包装和标签的管理规定

有些国家对进口产品的包装和标签做出严格的规定。出口产品必须符合这些标准，否则会被禁止进口或禁止进入进口国市场销售。产品包装的规定一般包括材质，规格，文字，编码或代码，一些包装材料必须要求出口国提供检验证明，否则产品无法进口。例如：在1999年1月加拿大提议对中国进口产品的木质包装进行检疫。另外，在1999年6月，欧盟提出对中国进口产品的木质包装进行检疫，也就是说，木质包装不应包含树皮和直径大于3mm的虫洞，木质包装应当干燥，含水量必须低于20%。其他国家也对中国产品提出相关的要求。标签对服装出口非常重要。例如，欧盟要求进口的纺织品有生态标签。生态标签“OEKO-TEX标准100”是纺织品进入欧盟市场的条件；澳大利亚规定进口服装的标签必须标有产品原材料，年龄和尺寸的说明，洗涤方式，生产地。加拿大规定进口的服装必须标有英语和法语。

    1. 检验检疫

随着国际竞争的日益激烈，许多发达国家采取各种隐蔽的保护方法来实施贸易保护政策，检验检疫就是一种重要的贸易壁垒。检验过程中的形式有：增加检查项目，复杂的检验程序，提高检验标准，检验方式，检验仪器，检验环境和检验技术人员。例如，欧盟对进口的纺织品进行重金属，农药，五氯苯酚的检验，成为发展中国家难以克服的困难。

    1. 环境和生态标准

1996年，国际标准化组织（ISO）颁布的ISO14000环境管理体系国际标准，但许多国家根据本国的状况，建立自己的标准，给国际贸易造成阻碍。在保护环境的名义下，发达国家规定严格的技术法规，通过法律的方法来形成绿色技术壁垒，以阻止外国产品进入国内市场。

  1. 美国，欧盟和日本在纺织业实施的技术性贸易壁垒

中国纺织业是盈利的行业。中国1/5的出口额来自纺织业。中国纺织品的出口市场主要是美国，欧盟和日本。但是这三个地区会对中国纺织业造成很大的威胁。这三个地区结合其他要素如政治，经济和环境的保护，针对中国纺织品，规定各种技术性贸易壁垒，技术性贸易壁垒情况如下所示：

    1. 美国

包装和标签的强制行为，资格认证评估程序和绿色壁垒，其中绿色壁垒有两种类型。其中一种壁垒是对纺织品的生产和设计进行设置来拒绝和再利用产品，另一种是壁垒是要求纺织品在佩戴和使用的过程中不会对消费者的的健康造成影响。

    1. 欧盟

欧盟是第一个实施技术性贸易壁垒的组织。对纺织业实施的技术性贸易壁垒有生态标签，健康和安全法规，绿色壁垒，欧盟在化工方面的新政策，有社会价值标准（SA8000），GS标志等，生态标签中OEKO-TEX标准和生态标签最常用。OEKO-TEX标准100，由国际环保纺织协会颁布于1992年，在对纺织品有害物质研究的基础上，对产品的质量进行规定。与中国目前的纺织品的标准相比较，其给出了对纺织品的生态的有害物质的明确规定和定量监管。

绿色贸易壁垒：以保护生态环境和消费者健康为借口，建立“绿色壁垒”，欧盟禁止中国纺织品进口以阻止中国纺织品进入他们的市场。例如，在2003年1月6日，欧盟通过了2003/03EC的指令禁止纺织品皮革中添加蓝色着色剂。

    1. 日本

为了进入日本市场，除了一些与TBT类似的规定，纺织品必须满足一些强制性的技术标准，如国家标准，规范，质量标准。

  1. 中国遭遇技术性贸易壁垒的原因
    1. 贸易保护主义的重现和国外为保护国内市场

TBT正逐步取代关税和非关税贸易壁垒，纺织品配额被取消后，纺织品配额被取消后，尤其是欧洲国家和美国影响严重。新贸易保护主义再度兴起，许多国家利用技术性贸易壁垒，以抑制一些有竞争力的国家，如中国，为保护国内市场，减少贸易逆差，在政治上采取一些小伎俩。

    1. 发达国家加强环保，安全和健康的意识。

随着可持续发展和环境的保护意识的普及，以及人们生活水平的提高，发达国家提高在纺织服装业上的安全，健康，环保标准。但是，因为中国纺织品和发达国家的标准之间的巨大差距，中国纺织产品总是受到技术性贸易壁垒如绿色屏障，生态标签，安全的要求，符合条件的评估程序，SPS，包装和标签。

    1. 发达国家减少逆差，以保护国内市场

由于高劳动力成本，美国销售中低等纺织品的竞争力比发展中国家低。发达国家的市场份额也受国外低成本产品的影响，因此建立技术性贸易壁垒是保护国内市场的一种手段。加入WTO以后中国纺织品的出口额不断增加。中国纺织品的主要出口市场。由于纺织品的进出口存在逆差，这个逆差在2000-2003年增长显著，由于纺织业的严重危机，美国，日本，欧盟必须采取措施，因此这三个国家建立贸易壁垒措施。减轻国内的逆差，降低进口产品的影响，减少逆差

    1. 中国的技术和生产设备落后于西方国家，以及中国纺织品出口是缺乏竞争力的。

尽管近几年中国纺织品贸易发展较快，但是由于较低的技术水平。大多数出口产品都是低技术，低质量，和不先进的技术设备。相比于发达国家的先进的生产技术，产品质量和标准，中国纺织品的弱势非常明显。根据相关资料显示，70%的工业标准低于国际标准。因此，即使发达国家没有复杂而严格的技术标准，中国产品也会受阻。

    1. 中国的较低的技术、检测设备和低标准

长期以来，中国纺织品进行传统的检测，检验设备简单而且没有精度。由于与国外的竞争者缺乏技术交流与合作，中国纺织品检测技术低于发达国家。到目前为止，有近90项关于纺织品安全的标准。尽管这些标准采用ISO标准，但是仍与国际标准存在差距，这会导致检测结果的不同而形成技术性贸易壁垒。

    1. 出口企业缺乏认证意识、快速的反应机制和预警机制

由于大多数中国出口企业的信息获取通道受阻，他们缺乏标准意识、法规意识和认证意识和国外技术性贸易壁垒相关信息，这使我国面对技术性贸易壁垒是出于被动。因此，大多数出口产品不能达到国际技术标准包括生产条件，工艺和方法。即使有些产品有质量检测，但没有认证，这些产品仍无法进入外国的主要市场，这会导致企业利润的损失。

  1. 技术性贸易壁垒对我国纺织业的影响

发达国家如美国，欧盟和日本通过技术法规和标准的规定限制的纺织服装出口，这对中国纺织品出口产品的影响力越来越大。从性质说，技术性贸易壁垒是一把双刃剑，这对国际经济和中国经济的发展产生积极影响以及负面影响。

    1. 积极影响

目前，国外严格的技术壁垒大大影响中国纺织品出口的产品。然而，从长远来看，它必将对中国纺织品行业的发展具有积极的影响。

4.1.1促进技术进步

国外技术性贸易壁垒成为中国纺织品出口的挑战，同时，它提供了中国纺织工业发展强劲的势头，实现技术进步。

4.1.2促进产品结构的调整

以保护环境和人类健康为目的，，以减少有害的纺织品贸易，建立正确的技术指标规定，这能促进中国纺织行业调整产品结构，以开发环保的“绿色纺织品”的深加工产品服装作为一个新的增长用于出口。因此，中国纺织产品可以打破国外技术壁垒，扩大国际市场占有率。

4.1.3促进观念的改变

从一定的角度来看，中国的纺织品出口遭遇国外技术性贸易壁垒可以中国纺织品生产者改变他们的错误观念：从只关注产品的质量外，以专注于产品的外部和内部质量;从只注重对产品的质量，注重对产品的质量和制造工艺;从以经济利益作为首转为强调经济利润和消费者的利益。

4.1.4建立和完善体系

目前，中国有10多个检查违禁染料的纺织品中心，出口基地，如上海和苏州。 20余名检验机构在中国已经获得出具违禁染料检验报告的认证资格。目前，已经有200多家企业通过Oeko-Tex标准100的认证。这将有利于国内市场为主导的公平竞争，消费者可以选择满意的产品。对中国扩大纺织品出口数量和打破发达国家的绿色壁垒有重大意义。

    1. 消极影响

根据联合国贸易发展协会的数据统计，中国纺织品的出口产品因为受到TBT影响，遭受74亿美元损失。有专家认为，技术性贸易壁垒对中国纺织品出口的的影响力比反倾销案更大。因此，技术性贸易壁垒对中国的负面影响大于正面影响。 2002年，67.2％的纺织品企业受TBT影响。企业巨头的地位从市场退出，并遭受损失美元1.17十亿。 2003年，74.4％的企业受TBT影响遭受超过十亿美元的损失。损失程度大于中国加入WTO之前。15％中国纺织品无法符合美国的“绿色”需求，80亿美元的出口产品受影响。欧盟禁止氮染料指令影响了70％以上的纺织企业。德国“绿色天使”，加拿大的“环境选择”，日本的“生态标准”阻碍了中国纺织产品的出口​​，以及其他各种不良影响出现。

4.2.1中国纺织品的进入门槛提高，市场份额遭遇挑战

中国纺织品出口到中国香港，日本，美国和欧盟等市场，其出口额占了中国出口总额的75％。然而，绿色壁垒是在这些地方非常严重。这些地区更注重环保和安全。他们的绿色贸易壁垒体系越来越完善，标准比以前更严格。技术性贸易壁垒尤其是绿色壁垒已成为纺织品贸易的一个很重要的障碍。这些规定不仅严格限制了有害化学物质在纺织品的使用，也限制了在纺织品生产周期的各个阶段，包括制造纤维，种植和处理的棉花，加工及制造的产品和消费等，这些规定包括：明确的要求有机载体在制造过程中的氯化，甲醛残留，防腐剂，可溶性重金属残留，面料，色彩范围和特殊气味的酸性碱性程度，禁止使用破坏臭氧层的元素，一些有害的病菌控制不能超过标准。如果中国纺织产品不能达到这些国家发布的规定标准，市场份额将萎缩。而美国，日本和欧洲国家

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