Safety Task and Responsibilities
Line managers, supervisors, and the safety experts are usually those are responsible for putting the safety policy and plan into practice. The roles of the different personnel must be clear before the activities can be realized.
Small and medium-sized enterprises (SMEs) are often in different situation compared to large-scale companies. SMEs can seldom employ trained health and safety experts, such as a full-time safety manager or medical personnel. In such a case, it is beneficial if the person responsible for organizing the safety activities knows how to utilize external services provided, for example, by the insurance companies or safety authorities.
National legislation often obligates companies to build up certain types of formal safety organizations, safety practices and safety documentation. However, most safety activities can be defined by the company itself. The key activities of the various personnel groups are discussed in the following.
Role of the Top Management
The top management is a person or a group of persons who plan the companyrsquo;s strategies and determine the companyrsquo;s long-term goals. Organizations culture and safety culture are both strongly influenced by the top management. Thus, it can be said that top management is eventually responsible also for the defects in the organizationrsquo;s safety performance. Heinrich et al. have summarized this by saying that organizational failures are caused by management which allow human failures-due to knowledge, attitude, fitness, or ability-to take place. These failures then cause or permit unsafe acts, and contribute to unsafe mechanical and physical conditions.
The top managementrsquo;s task is to control the health and safety hazard by establishing the management system. For this, the top management must set up a safety police and follow its implementation. By monitoring the activities and performance, top management can follow how the predetermined criteria have been realized, and set the new goals.
Role of the Line Manager
In industrial companies, line manager typically have positions like a production manager or a quality engineer. Petersen claims that the line manager is more a key person in safety than the supervisor. He defines line managementrsquo;s most important safety activities as: (1) ensuring supervisor performance,(2) ensuring the quality of supervisor performance, and (3) participating personally to show visible commitment.
Ensuring supervisor performance means that the line management provides the necessary resources and support to the supervisor. For motivating the supervisor to continuously work for better safety results, the line manager should build an incentive system. Safety performance can also be used as a measure of the supervisorrsquo;s management capability.
Role of the Supervisor
Supervisor is often in a very demanding position in the organization. Supervisor has to be a good organizer, a talented strategic manager, a leader of the personnel, and an expert in many practical questions, including safety issues.
Leadership is a characteristic that is usually seen as essential in a supervisorrsquo;s work. Supervisor is the person who is in close contact to the workers in everyday work. Thus, the supervisor is also one of the most important individuals in the organizationrsquo;s hierarchical structure in terms of promoting safe work practices.
Many supervisor acts today as team leaders. In a team，the supervisor can use less time for controlling the work, and more time is used for planning the work, allocating resources, exploring new innovations, and motivating the team members. Good social skill is a central qualification that every team leader should have.
Role of the Designer
Health and safety consideration are often inadequate when work, workplaces and production process are designed. The three major factors that influence any design process are time constraints, technical feasibility considerations, and financial and economic considerations. Several studies have shown that it is actually the expertise, training and values of an individual designer that determine to what extent safety and health is taken into account in the design process.
Clemens calls the traditional design process as serial design. In this process, the system design is executed by one group of specialists, and after that another group evaluates the operational risks these designs pose. An alternate concurrent engineering approach lets the designer conduct safety and reliability analyses as parallel activities, and they can accompany the design throughout the design progression. Other benefits of this concurrent approach are that the resulting design can be realized or an earlier schedule, and less man-hours are needed because potential shortcomings are identified and addressed the are encountered.
Participation in design means that the design process, or at least part of it is performed in groups composed of employees, management and designers. The idea of participatory design is based on earlier, mainly Japanese, production development methods like production cells, teamwork, just-in-time, Kanban, and quality-circles.
The designrsquo;s responsibility to carry out adequate health and safety considerations is now written in legislation in many countries. Partly due to this, the quantity of standards, handbooks and other guidelines on how to improve safety in design has increased. As an example, the basic concepts and general principles for safety in the design of machinery are presented in the European standard EN 292 -1.
Role of the Safety Personnel
The safety personnel consist usually of a safety manager, and a safety representative (or safety delegate). The safety manager is usually a line management level
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安全任务和责任
部门经理、组长和安全专家通常负责将安全政策和计划付诸实施。在开展活动之前, 必须明确不同人员的作用。
与大型公司相比，中小企业的情况往往不同。中小企业很少能够聘请训练有素的健康和安全专家, 如全职的安全经理或医务人员。鉴于这种情况，如果负责组织安全活动的人员知道如何利用保险公司或安全机构等外部服务机构是有益的。
国家立法通常规定公司有义务建立某一类型的正式安全组织、安全做法和安全文件。然而, 大多数安全活动都可以由公司自己来定义。下文将讨论各人事小组的主要活动。
高层管理的作用
高层管理是一个人或一群人, 他们计划公司的战略, 决定公司的长期目标。组织文化和安全文化都受到高层管理的强烈影响。因此, 可以说, 高层管理最终也要对组织安全绩效的缺陷负责。海因里希等人总结说,由于管理层允许职工因为知识、态度、健康或能力不足而失败，导致了组织失败的产生。然后, 这些不足会导致或允许不安全行为, 并产生不安全的机械和物理条件。
高层管理的任务是通过建立管理制度来控制健康和安全风险。为此, 高层管理必须成立安全警察并跟踪其实施情况。通过监测安全活动和绩效, 高层管理跟踪既定的标准是如何得以实现的并设定新的目标。
生产线管理者的作用
在工业公司,生产线管理者通常有生产经理或质量工程师等职位。彼得森称, 生产线管理者更多的是安全的关键人物而不是组长。他将生产线管理者最重要的安全活动定义为: (1) 确保组长业绩,(2) 确保组长的绩效, (3) 亲自参与生产以显示自身明显的义务。
确保主管的业绩意味着生产线管理者需要为组长提供必要的资源和支持。为了激励组长能持续在工作中保持良好安全的绩效，生产线管理者应该建立激励制度。安全绩效也可以作为组长管理能力的衡量依据。
组长的作用
组长在组织中的地位往往要求很高。组长必须是一个好的组织者, 一个有才华的战略经理, 一个领导的人才, 并且是一个在包括安全方面的许多实际问题的专家。
领导能力是组长在工作中常见的必需特质。组长是在日常工作中与工人保持密切联系的人。因此, 就促进安全工作做法方面而言,组长也是本组织等级结构中最重要的个人之一。
如今许多组长担任团队领导。在团队中, 组长可以用更少的时间来控制工作, 而用更多的时间来规划工作、分配资源、探索新的创新和激励团队成员。良好的社会技能是每个团队领导都应该具备的核心资格。
设计师的作用
在设计工作、工作场所和生产流程时, 设计师的健康和安全考虑往往不足。制约设计流程的主要因素在于时间的限制、技术可行性的考虑以及财政经济因素的考虑。一些研究表明, 在设计过程中, 实际上是个人设计师的专业知识、培训和价值观决定了安全和健康。
克莱门斯将传统的设计流程称为串行设计。在这个过程中, 系统设计由一组专家执行, 之后另一个小组评估这些设计带来的操作风险。有一种可选择的同步工程方法就是让设计者同时执行安全和可靠性分析，这种并行的分析方法应该贯穿整个设计的进程。这种并行方法的其他好处是,由于发现并解决了遇到的潜在缺陷, 所以产生的设计可以实现或提前安排,所需的工时较少。
参与设计意味着设计过程, 或至少部分设计过程是由员工、管理层和设计师组成的小组进行的。鼓励参与设计的想法是基于日本早期的产品研发理念，如生产单元、团队协作、即时化生产、看板管理以及品质圈活动等。
设计对进行充分的健康和安全考虑的责任现在已在许多国家的立法中成文。部分国家由于这一点, 关于如何提高设计安全性的标准、手册和其他准则的数量有所增加。例如, 欧洲标准EN292-1 介绍了机械设计中安全的基本概念和一般原则。
安全人员的作用
安全人员通常包括安全经理和安全代表。安全经理通常是由雇主任命的行驶生产线管理者级的身份, 而安全代表则从雇员中和由雇员选举产生。在中小型公司, 安全经理和安全代表除了健康和安全任务外, 还经常有其他职责。
通常情况下, 安全经理的作用是担任了解健康和安全立法以及与公司有关的其他义务的专家。安全管理人员的职责概述如下: 促进健康和安全活动, 控制培训需求和安全绩效激励措施, 提高绩效评价, 提高安全状况和认可度。除此之外, 安全经理作为内部专家应了解适当的风险分析方法。
在一些国家, 国家立法为雇员提供了在某些情况下选举安全代表的可能性。在芬兰, 安全代表的任务和责任由《职业安全法》确定。该代表的主要任务是跟踪工作场所的安全状况, 并向管理层报告潜在的健康和安全隐患。安全代表可以停止带有明显和直接的健康危险的工作, 但安全代表的执法权力非常有限。
安全人员在公司的处境往往非常困难。例如, 安全经理行驶高层管理的能力并非不言而喻。无论专业知识和努力如何, 安全专家往往无法获得安全和健康政策和方案的支持。安全人员权力的缺乏, 在一定程度上是安全人员自身的错。安全必须交给管理层和人员。这反过来又意味着安全专业人员需要成为能够将现代领导概念应用于安全活动的安全领导者。
安全委员会的作用
在大多数欧洲国家, 就职业健康和安全问题进行咨询和决策的公司级组织很普遍。这些合作组织通常被称为安全委员会。一些国家还立法规定在工作场所设立安全委员会或其他相应机构。
在芬兰, 有20名或20名以上雇员的工作场所应设立一个安全委员会或其他一些合作安全组织。半数委员会成员必须代表雇员, 另一半代表雇主。委员会应制定年度行动计划, 评估内部安全检查需求, 评估公司安全政策, 并就如何改进公司的安全培训和安全沟通程序提出建议。在芬兰, 安全委员会的作用更多的是提供咨询顾问, 而不是行政。然而, 由于委员会中有雇主的参与, 它们可能比单独的安全代表拥有更多的决策权。
在美国, 公司一级的安全委员会是志愿机构。彼得森提出了一种 '美国' 的安全委员会方法。他曾表示, 安全委员会并不是安全结果取得成功的先决条件。他认为, 当管理层负责制定安全政策、确定问责制、培训主管和员工时, 那么安全委员会可能就没有必要了。彼得森总结说, 很难想象这样一种情况, 即一个委员会相比于一个好的管理者的导向可以更好地解决一个问题。
职业健康与安全人员的作用
在大多数工业化国家, 雇主必须向人员提供职业保健服务。欧洲职业健康与安全系统及其服务的性质和覆盖面因国而异。例如, 在芬兰和荷兰等国家, 职业健康与安全系统既提供医疗服务, 也提供预防措施。在职业健康与安全人员仅由医疗专业人员组成的欧洲国家, 预防活动并不那么常见。法国和其他拉丁美洲国家的情况尤其如此。
在芬兰,职业健康与安全人员的工作包括使用观察、访谈和工业卫生测量等方法识别和评估与工作有关的健康危险源。此外, 在芬兰, 无论公司规模大小，公司有义务为所有雇员组织和资助职业健康与安全。职业健康与安全人员的专业知识也可用于工作场所设计。根据一些报道的案例研究, 职业健康与安全人员的贡献显著提高了工作环境的质量。
雇主的作用
雇主始终有责任确保工作场所的健康和安全。原则上, 雇员的任务只是服从雇主的指示, 不冒任何不必要的风险。然而, 这种纯粹基于规则的安全行为很少再存在了。如今, 员工对自己的工作有更多的决策机会, 他们也经常参与自己工作方法和工作环境的设计。此外，团队组织显著改变了在组长角色背景下提到的员工/组长关系。
彼得森认为, 员工在健康和安全方面的作用随着管理和领导风格的改变而发生了变化。当管理层向真正的参与方向发展时, 员工的作用也在扩大。这反过来又意味着员工将对自己在工作中的行为负责, 他们也将在更大程度上对安全系统的运行负责。
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