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液化天然气在欧洲的发展：基础设施和监管分析
由susanna Dorigoni和Sergio Portatadino
摘要：
本论文将探讨分析欧洲液化天然气产业的基础设施和监管机制。液态天然气产业链一直被视为增加至欧洲的天然气出口商数量的一种有效途径，并以这种方式加入到自由化进程目标的竞争与实现当中，这意味着降低了最终客户的价格以及保证了供应可靠性。出现这种现象最主要的原因归于气化设备轻微的特性。与管道运输相比较，此设备与投资相关。事实上，基础设施研究分析将表明连接终端的新液化天然气的建设会增加进口商的数量，促进他们之间的竞争，减少价值链利润。在本论文中，监管发挥关键作用，它在无阻碍竞争的条件下可促进投资的发展。然而，根据在上游部门中引领商家市场的预测的供需平衡参考，问题是液化天然气是否能够在欧洲境外引入竞争（也就是制造商之间）。在此方案中，大部分的租金将转给出口商们，导致欧洲小范围的竞争。
关键词：监管经济；公用煤气公司；关税
1.概述
在欧洲，影响天然气市场的自由化进程旨在于减少最终客户所付的价钱，同时也保证了供应的可靠性以及提高服务的品质。只要坚持产业的转型，从集中市场转向具有竞争力的市场环境，这些目标就能实现。根据微观经济理论自由竞争课带来最有效的资源配置。实际上，竞争可促使商业性公司研发新的技术和产品，发展新的服务。这一改变为消费者提供更多的选择及更好的产品。与垄断或寡头垄断市场相比，多样性选择的市场会降低产品的价格。供应的多元化体现了合理竞争发展的一根本条件。遗憾的是欧盟大量出口需求的天然气，同理，欧洲境外只有少数的供应商生产天然气，而由于刚性管道运输系统的原因，这些供应商之间并没有竞争。换言之，产品市场不受控制,可区分消费市场。这就意味着竞争（在经济理论中的定义）从定义上来看是不可能会出现的（除非以上描述的情况不变）。因此，欧洲立法委员会也许会打算实施促进欧洲境内进口商之间的竞争的法案。这一措施是否会减少进口商的利润，且能缓解欧洲天然气的出口。这也许会在与非欧洲国家的出口商进行协商时能削弱进口商的议价能力。
1.净回值定价
自由化改革的结果会和预期的不一样。实际上进口后竞争会降低利润，（从欧洲边境到最终客户），但是进口商数量的增加会提高出口商的议价能力。换句话说，竞争寡头组织代替买卖垄断结构产生的结果就是简单地把利润从出口商转移至把不考虑最终客户的出口商。
实际上基于双方的议价能力，制造商和进口商会参考天然气的净回值进行协商，净回值估算如下：
● 最便宜的可替代燃料的价格（天然气产品）
━减少从边境往最终客户运输天然气的价格；
━减少储存天然气的价格，以满足客户的需求浮选；
以这种方式可以将净回值定义为天然气的最大销售价。如果后者更高些，那么顾客们就会转向逆止器的燃料。换句话说，天然气的净回值也是最高价以至于为了保持天然气与其他燃料的竞争，进口商会愿意向制造商购买。
这也是天然气的最低销售价格，其中包括在允许生产者以覆盖萃取和运输成本（即所谓的“成本加上值”）的价格。因此，净回值和成本加价值之间的差额构成一个根据自己的议价能力而决定的，出口商和进口商之间共享的租金。
后者可能对欧洲进口商作为一种竞争，这将导致减少运营商数量上升的后果，因此一个单独的购买量下降，而出口数量不会明显增加。
3.欧洲国家液化天然气的发展
这部分是关于欧洲国家气化终端机在不同阶段的授权或现存有完整的数据，分析的目的在于验证多元化机进口都院子于建设新的气化终端机。
以下表格是根据每个国家在欧洲工厂的地位的总结。
表格1：欧盟个国家EU-25再气化项目的状态（2006年）
|
现有 |
在建设 |
拟建设 |
总数 |
||
|
国家 |
比利时 |
1 |
1 |
0 |
2 |
|
塞浦路斯 |
0 |
0 |
1 |
1 |
|
|
法国 |
2 |
1 |
3 |
6 |
|
|
德国 |
0 |
0 |
1 |
1 |
|
|
希腊 |
1 |
1 |
2 |
4 |
|
|
爱尔兰 |
0 |
0 |
1 |
1 |
|
|
意大利 |
1 |
2 |
13 |
16 |
|
|
拉脱维亚 |
0 |
0 |
1 |
1 |
|
|
荷兰 |
0 |
0 |
3 |
3 |
|
|
波兰 |
0 |
0 |
1 |
1 |
|
|
葡萄牙 |
1 |
0 |
1 |
2 |
|
|
西班牙 |
5 |
4 |
5 |
14 |
|
|
瑞典 |
0 |
0 |
1 |
1 |
|
|
英国 |
1 |
3 |
6 |
10 |
|
|
总数 |
12 |
12 |
39 |
63 |
从表格中可以注意到目前在欧洲有12个终端机。
这些国家现有的液化天然气投资连是由西班牙为代表的，法国第二居。
以西班牙为首的这12个终端机仍处于建设之中。英国，意大利位居二,三。让人印象十分深刻的是大量的工厂提出要求，要使终端机数量达到39个。
他们中的大多数都是进入意大利，英国市场后开始建设的。在这儿当然有必要考虑上市的可能行，并不是所有的终端机都能够有效的建立起，会因授权困难和延迟而影响液化天然气工业，还会时常在当地出现强烈的反对。
3.1扩大欧洲在终端和供应方面的容量分配（欧洲境内）
以上液化天然气终端的概述在的收集最新信息时非常有用的，因为它允许以LNG接收工厂的所有权和使用权信息来评估最新的趋势。
作为事实，容量分配/利用似乎比工厂的所有权更有趣。比如，即有权访问终端，而不是基础设施的单纯运营商，实际上是能够为最终市场的竞争是有所考虑的。尽管如此，从所有权的角度来看没这也能提供一定的意见和评论，特别是当关于容量的数据不可用时（在计划终端的情况下）。
鉴于此，我们现在将提出一个基础设施分析，其主要逻辑假设如下：
● 在现有国家主导的运营商，正在建设和规划的终端独立存在表明，在边境没有竞争;
● 于此相反，比其他国家的执政方式在国家竞争一定水平的企业的全国终端的使用（如果第三者不是外国）或国际（如果第三方不是国家）的水平，导致后者的市场一体化；
● 非欧洲生产者的直接存在，无论是在所有权或终端建设能力以及生产能力方面，揭示了包括可能实现套利期权的新战略。
- 欧洲液化天然气管制（价格管制）
为了开发利用液化天然的潜力，根据支持（欧洲边境）进口商之间的竞争条款。换句话说，就是根据最新的情况，访问终端的可用性，未使用或TPA的调节能力，甚至在现货交易的基础上，调节的作用似乎是至关重要的。
对液化天然气设施的监管方式主要包括：
● 关税方式；
● 产能分配；
欧盟自由化进程的目标主要与竞争的激烈有关，但与产品的供应安全也不无关系。
至于液化天然气设施的使用规则而言，竞争的目标似乎乍一看，是处理产能分配机制，而不是对气化服务支付关税，而供应的安全性是通过授予LNG气化厂征收接入费来确保所拥有者对投资资金获得的合理回报。
然而有关税的方法有利于竞争是非常重要的一个方面：资费设计由固定与可变组件决定，而不是它的总量。这是将在下文中讨论的问题。
4.1欧洲再气化关税
从欧洲致力于创造一个单一的和竞争性的液化天然气市场的指令可以看出可以清楚地推断出液化天然气的存储和运输价格以达到上述目标应遵守的几个原则。
这些原则可以概括如下：
● 资源配置效率；
● 生产效率（X-效率）；
● 动态效率；
● 公平竞争；
● 过程简化；
● 全成本回收；
5.液化天然气在供应测的多元化（在欧洲境外）
如本文第二章所提到的，许多专家认为增加欧洲液化天然气的进口量也会导致生产者之间的竞争。
基于这种信念的原因可以概括如下：
1.相较于管道的固定。液化天然气链更加灵活，它允许买根据卖家竞争力在供应中途更换卖家。并且，在气化工厂基本上可以接受船舶运输的任何液化物。
2.在欧洲现有机制之下，相较于过去对管道设施配件的要求，液化天然气链拓展了新供应商的入市渠道。
3.扩大供应基础（许多天然气到制造城市仅靠海运链接）以及更换卖家影响出口的承保能力，并降低进口商的交涉能力。、
4.随着现货交易量的增长以及合同有效期的缩短，液化天然气产品更加灵活。并且应用更为广泛的价格机制也已出现：供应商根据买方市场来选择不同的价格政策。例如，鉴于向四个主要液化天然气进口国销售产品的经验，卡塔尔确定了对日本的原油销售价格，确定了对美的国际天然气的现场交易价格，确定了对英的NBP的现场交易价格，以及确定了迪欧欧洲大陆的燃油价格。
在过去，一直强调以技术改进为基础，大幅降低液化天然气的成本。遗憾的是，这一趋势已经扭转，由于原材料成本的上升，并构成市场的寡头垄断局面（面临着日益增加的需求）。尽管如此，传统的出口管材依然过于昂贵，而俄罗斯在行业前沿领域的发展，出口和内部需求覆盖的必要性可以提高（考虑到整个价值链，即包括天然气价格）管道进口液化天然气竞争力。
虽然这些论据引人瞩目，但有必要缔结一项关于液化天然气在天然气产业链上引入竞争的作用，以此来总结评估市场的基本面。
可以注意到图上的液化天然气市场的特点是气化能力超过液化能力，导致产能过剩。对于过量的再气化能力，建立再气化终端往往是进入一个国家市场唯一途径的原因，因为它是可以获得的液化天然气运输管道，而在事实上，再气化是液化天然气供应链中最便宜的部分。另一方面值得一提的是，近两年天然气液化成本的急剧上升使得建设“商业”气化工厂成为不可想象。
据权威人士透露，如果，在建项目的液化和再气化能力之间的差距略有减少，液化和再气化终端的数量将显著上升（时间跨度为2010到2015年）。这意味着我们将要面对的卖方市场对液化方面有不同的影响：
1.液化天然气将投放到最高值的市场（比如亚洲在天然气供应方面没有或很少有替代品）；
2.液化天然气需求量的增加将扩大生产商进行套利的范围；
3.将提高液化天然气出口商的议价能力；
最后，但并非最不重要是，欧洲对不同得液化天然气气源有关的船舶调度和天然气质量的限制，可能造成限制再气化终端独立用户数量的困难。
根据上述考虑，可以认为，这将是生产者，将能够选择最有吸引力的卖家而非卖家能够切换到最方便的供给。
尽管如此，液化天然气在欧洲的需求量的增长将决定进口数量
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