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社区景观规划设计中的公众参与:以西雅图吴宇森社区公园规划中的公众参与为例
摘要：本文基于西雅图吴宇森社区公园规划中公众参的案例进行研究,探索公众参与的社区景观规划设计和分析现状、主要形式和社区发展规划的公众参与问题,为公众参与的华人社区规划设计涉及到的公共利益提供建设性参考。
正文：
如果将城市规划定义为调节城市的实体和城市空间的理性行为，那么城市规划就是对规划的城市发展轨迹进行时间和空间上的逐步审视。然而，当人们强调城市设计和规划是调节城市发展的一种实践时，往往忽视了城市居民自然发展所形成的现实需求，城市设计和规划有时与城市的实际状态不符。而能够超越专业和个人思维局限的公众参与，有利于城市公共空间的建设。虽然很难评估公众参与对大型项目的积极影响，但应关注公众参与在城市社区建设和社区建设发展中的重要作用。一般认为，城市是一个多功能的半格状结构，社区是其核心。因此，推荐在社区景观规划设计中引入公众参与，并研究其形式。这对美国独特的社区发展产生了显著的影响。本文通过对美国西雅图吴宇森社区公园改造与再设计研讨会的观察与研究，为环境设计中的公众参与形式提供建设性的参考，促进公众参与环境设计。
1.我国社区环境发展规划中公众参与的现状、主要形式及存在的问题。
2006年底，新《城乡规划法(草案)》明确提出建立开放规划和公众参与制度。2008年，《城乡规划法》首次建立了城乡规划的公众参与机制，从阶段、主体、方法等维度明确了公众参与的具体程序。作为文件首次将公众参与大幅系统化,它要求编制和实施草案必须反映和尊重民意,强调除了规定的程序也要求政府组织、专家领导、部门合作，公众参与也在这一过程中,决策城乡规划的结果。
然而，在中国的大部分地区，只有少数人有权决定城市规划，这导致了过于“广泛”的规划和设计。因此，在公共空间设计相关的决策过程中，公众参与往往是形式大于实践。当涉及到具体项目的组织和运作时，参与的形式很容易被简化为范式，决策会议往往会成为设计者主导的“汇报会议”，公众往往对于参与公共事务的决策缺乏热情。
公众参与社区规划设计有几种常见的方式:①质量观察,主要用于公众确定规划设计的方向和测量值;②社区公民代表组成的委员会,由几个代表设计表达意见;③设计专家组成的报告小组,向居民汇报设计结果;④研讨会由设计部门和利益相关者,用于收集意见和建议。公众参与的形式随着不同社区的基本情况不同而有所变化，但通常都具有上述的基本方式。本文将以美国西雅图丹尼伍社区公园的公众参与会议为例进行讨论。
2.公众参与重建西雅图吴宇森社区公园
2.1吴宇森社区公园成立于1975年，名为“吴宇森社区”
公园最初是为西雅图国际社区中低收入的老年人设计的。公园为老年移民提供了种植空间，让他们建立对西雅图的归属感和与家乡的联系。在连接年轻人和老年人方面，公园也起到了一定的作用,因为大多数老年人移民不能说英语,他们通过和社区组织青年参加园艺教育的年轻人参观种植园并基于此学到了新知识。约65名居民参与了88个梯田的种植。随着时间的推移和周围城市道路条件的变化，需要扩建吴宇森社区公园的入口以容纳来自Maynad街区方向的人流。为了探索社区公园规划设计的可能方向，社区自发邀请公众一起参与一些活动和设计研讨会，共同决定未来公园的发展。
2.2公众参与吴宇森社区的发展
将参与公园规划和设计的人的活动分为两部分。来自各个组织的参与者聚集在一起，组织者向公众介绍了公园的历史和发展情况，并带领参与者进行了一个半小时的游览参观。在这个过程中，参与者与社区组织者、专业设计师、相关专业的教授积极互动，不同的群体之间相互熟悉，为后续的合作奠定了基础。在这个过程中，专业的设计师主要是作为合作者，而不是传统的报告人。
社区成员了解和记录吴宇森社区公园内居民的各类功能需求，例如提供户外野餐空间、增加种植面积，以满足喜爱种植的居民的需要。社会福利组织的其他参与者提出了考虑在恶劣天气下为城市流浪者提供庇护的可能性。这些意见会在随后的研讨会中加以讨论，为吴宇森社区的发展寻找更多的可能性。
参观完吴宇森社区公园后，公众参与的研讨会开始了。研讨会以下午茶的形式提供咖啡和小吃，让与会者感到放松。主办方对项目进行了全面的描述和案例介绍，以拓宽思路。不同背景的参与者们一同参与讨论，弥补了个体思维的局限性。参与者根据他们对社区公园的关注方向，选择坐成一组。每个小组成员可能来自不同的背景。例如，第一组的重点是讨论吴宇森社区公园新入口的选址与周边交通的关系。第二组讨论了公园的雨水分流和其他能源的利用方式。来自不同组织背景的参与者对他人的陈述进行判断，并通过讨论达成一致。同时，一些非盈利组织在此过程中密切关注着弱势群体的利益。一位来自华盛顿大学的教授从景观建设的角度提出了建议。
公众参与“头脑风暴”、“关键词循环赛”、“小组讨论”等活动，有效地促进了公众参与丹宇社区公园的建设。关键词循环赛通常集中在一个特定的问题上，比如“什么会让你认为吴宇森社区公园是一个很好的公共场所”。参与者写下他们的答案，并依次给出清晰的解释，这过程中产生了很多意想不到的灵感。
接下来进行了小组讨论。每组根据不同的关注点列出具有可行性的改进方案，并尝试提供有力的论证，如示意图、新闻等。在小组讨论中，每组派出一名代表，对讨论结果进行陈述，并由所有参与者进行提问、思考和回答，以寻求各方公众共同利益的交汇点，促进公园的进一步发展。在讨论结束时，参与者用红色记号笔标记有价值的想法和建议，并写下提案人的信息，如社区居民或非营利组织。这些研讨会的结果将被提交给专业设计师进行进一步的工作。据估计，最后的设计将反映不同利益集团的需要。
3结论
现有的研究大多关注规划设计中涉及公众参与的部分，很少有专家学者进行将社区环境发展规划与公众参与相结合的实践研究。本文以西雅图吴宇森社区公园为例，提出三条建议，以期为我国社区景观规划设计的公众参与提供建设性的参考。
3.1扩大参与
组织多次公众参与可以为社区环境的发展提供更多种的思考方向。当然，公众参与并不局限于居民，同时也包括民间社区组织成员、公益组织成员、社区企业、相关政府部门代表等。
3.2专家角色的转变
公众参与聚集了高校专家、专业设计团队和公益团体。专业人士要转变以往高高在上的决策者角色，设计师要成为公众参与设计的组织者和推动者，成为冲突的调停人和问题的解决者。同时，社区规划设计也可以与高校相关专业建立联系。这样，高校教师可以为社区提供一些技术支持，为社会做出贡献，学生可以在参与社区规划设计的同时实践自己的专业知识。
3.3公众参与的形式
根据特殊群体的特点，建立多种形式，提高参与者的积极性。由此，公众在引导下开始参与社区规划设计，并积极关心公共事务，维护自己的权益。
参考文献
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