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欧洲CIVITAS计划下的城市物流
摘要:本文讨论了CIVITAS计划下城市物流的发展。CIVITAS是欧盟委员会共同资助的一项大型计划,旨在支持可持续的城市交通。城市货运物流是CIVITAS的八个集群之一,目的是提高其城市的可持续性。 在过去十年中,CIVITAS计划催生了53个创新的城市货运物流措施,且这些措施已在欧洲城市实施和评估,这一贡献展示了不同的措施及其对应结果。总之,城市货运物流利益相关者之间的伙伴关系对于措施的成功至关重要。
关键词:可持续城市交通; 政策; 措施; 飞行员; 城市货运; 评价; 城市物流。
1.可持续性城市交通的挑战
欧洲城市在无障碍和宜居性方面面临着巨大的挑战。城市越发拥堵,空气污染和噪音扰乱着人们的生活,越来越多的人不愿居住在城市内。如今的运输排放约占欧盟二氧化碳排放量的四分之一。欧盟委员会基于不变的政策和和每年1.2%至2.2%的经济增长率推算出,2005-2050年期间欧盟的个人运输将增长51%,货运量将增长82%(欧盟委员会,2011a)。
货物运输在城市中是一个长期存在的问题。改善城市问题以及解决需求冲突的关键措施有很多,比如改善交通状况,优化城市环境,提倡步行和骑行。
欧洲委员会提出了到2050年温室气体排放量减少60%的目标,且为不同的运输方式分别制订了目标,包括到2030年实现主要的物流中心城市的无碳化物流 (欧洲委员会,2011 b)。
2. CIVITAS的目标和简史
欧盟在可持续城市交通领域的大型举措之一是共同资助CIVITAS计划(“城市 - 活力 - 可持续发展”)。从2002年创办以来,CIVITAS的基本目标是促进城市交通的可持续发展(Lindt&Emmert,2013年):
- 促进和实施可持续、清洁和(能源)高效的城市交通措施;
- 实施综合一揽子技术和政策措施;
- 建立临界质量和创新市场;
- 通过实验测试和有针对性的研究来克服实施创新、措施和政策的障碍。
为此,欧洲委员会资助了CIVITAS计划中前三版,占据2.5亿欧元总预算中的1.8亿欧元。在CIVITAS城市中,城市被视为实施城市可持续性创新措施的实验室。因此,在这项计划中学习是非常重要的,并且该计划非常重视对措施的监测和评价。所有被监测和评价的活动都会得到一个独立的专家联合会的支持,为监测和评价领域的示范项目提供帮助。
CIVITAS有两种不同的评价方式:影响评价和过程评价。第一个更具有定量性,包括一个框架,由五大类别(经济,能源,环境,社会和运输)下的三十个指标构成,用来衡量影响的程度。过程评估的目的是深入了解妨碍措施施行的障碍或驱动措施启动的准备,实施和运行的驱动因素,以及对这些障碍和驱动因素采取的行动。在这个评价过程中,特别注意“数字背后的故事”(Rooijen等,2012)。
在过去十年里,CIVITAS计划发展至今已有几个版本,见表1。每个版本都包括一些示范项目,其中示范城市聚集在一起,在城市特点或其实施的措施方面具有相似性。
表1.不同的CIVITAS版本
版本 |
施行年份 |
示范城市 |
CIVITAS Ⅰ |
2002-2006 |
巴塞罗那,科克,温彻斯特,罗马,鹿特丹,柏林,哥德堡,格丁尼亚,布加勒斯特,南特,布里斯托尔,不来梅,考纳斯,奥尔堡,里尔,布拉格,格拉茨,斯德哥尔摩,佩奇 |
CIVITAS Ⅱ |
2005-2009 |
普雷斯顿,拉罗谢尔,普洛耶什蒂,热那亚,克拉科夫,布尔戈斯,斯图加特,图卢兹,德布勒森,威尼斯,欧登塞,卢布尔雅那,诺维奇,苏恰瓦,波坦察,马尔默,塔林 |
CIVITAS PLUS |
2008-2013 |
奥尔堡,布莱顿 - 霍夫,圣塞巴斯蒂安,雅西,蒙扎,乌斯季 - 纳博尔,卢布尔雅那,根特,萨格勒布,波尔图,布尔诺,博洛尼亚,丰沙尔,乌得勒支,格但斯克,塔林,克拉约瓦,布雷西亚,科英布拉,维多利亚 - ,Bath,Gorna-Oryahovitsa,Szczecinek,Skopje |
CIVITAS PLUS II |
2012-2016 |
Bmo,特拉维夫,马拉加,斯图加特,亚琛,帕尔马,科普里夫尼察,格丁尼亚 |
图1显示了在欧洲地图上CIVITAS计划中实际实施或在过去的可持续城市交通措施中已实施的所有城市。除了示范城市外,还有大量的CIVITAS网络城市。250个城市加入CIVITAS的网络,参加各种活动并借鉴示范城市的经验。这些城市同样致力于引入不容小觑的、清洁的城市交通战略,但尚未参与CIVITAS计划。
在每一版中,都实施了大量可持续的交通措施。这些措施可分为八个不同的方面:
(1)清洁燃料和车辆
(2)集体客运
(3)需求管理策略
(4)移动性管理
(5)安全和保障
(6)汽车独立生活方式
(7)城市货物物流
(8)运输远程信息处理
在本文中,我们仅关注城市货运物流(CIVITAS第7号)。
3. CIVITAS下的城市物流
在CIVITAS中,出台了大量创新的城市货物物流措施,以试图解决由城市货物运输和装卸造成的问题。这些措施旨在提高车辆的效率,减少交通拥堵和城市货物交付对环境的影响。这些措施提出了一些对欧洲各城市的货运解决方案所需的时间框架和条件有价值的见解。但与其他方面相比仍有不足,在如何成功实施城市货物物流量度(UFLM),以提高城市可持续性方面有很多需要改进和学习的地方。下面我们看看UFLM在已经完成的三个版本中的成果。我们将对CIVITAS PLUS的城市货运物流措施的结果进行详细描述,对前两个版本(I和II)各自的总体结果进行概括描述。
3.1 CIVITAS I
在CIVITAS I(2002-2006年)中,在涉及城市物流的十一个城市中有十七项措施,见表2。该表展示了实施CIVITAS I的城市(或至少在哪里试行)各项措施的标题,以及成功的程度。实施的成功程度包括:成功(这意味着措施按计划实施),中等成功(这意味着由于不可预见的情况,措施没有按计划实施,但是在原有计划和现实情况的基础上实施了新措施),或不成功,(这意味着措施由于意外的问题或反对未实现)。
表2.概述UFLM CIVITAS I(CIVITAS Meteor,2006)
城市 |
措施 |
成功程度 |
巴塞罗那 |
新的货物配送概念 |
成功 |
柏林 |
-城市物流中心 -CNG车辆融资合同 |
成功 |
布里斯托尔 |
-物流计划/清洁用品 -装卸策略 -社区送货点 |
成功 |
布莱梅 |
物流计划/货运村 |
不成功 |
哥德堡 |
- 改善城市货物运输负荷因素的激励措施 - 消费者驱动的货物管理 |
成功 |
格拉茨 |
-货物分销/绿色城市物流 |
中等成功 |
南特 |
-货物分销 |
不成功 |
罗马 |
Kerbside-doorstep交付 |
不成功 |
鹿特丹 |
-电子商务物流 -多中转物流 |
中等成功 |
斯德哥尔摩 |
-物流中心,优化施工现场的货物交付 -老城的物流中心 |
成功 |
温彻斯特 |
可持续城市配送 |
中等成功 |
这个版本的主要议题是:
- 货物集中交付,包括:
- 建立城市物流中心(城市配送中心);
- 对某些类型的运载工具放行,对其他类型的进行交通管制;
- 促进公司之间的联系以推行集中交付。
- 规划货运路线;
- 使用清洁车辆。
在CIVITAS的第一版中,重点主要是实施以上措施。其中一半的措施已成功实施。某些措施由于采取措施的物流中心的延误而拖延或只得到部分执行。无法使用清洁车辆,因为所需的清洁CNG卡车不可用。与后面的计划相比,第一版实施的措施较少。
评估实际上是在第二版发展起来的。只有两个城市可以对这些措施的影响进行评估(斯德哥尔摩和哥德堡)且得出定量结果。通过数据表明设立物流中心的措施会导致出行次数减少,从而减少负面影响。
过程评价强调了所有利益相关方广泛合作的必要性,以便建立共同目标,避免可能出现的竞争失衡现象。此外,政府政策也是至关重要的,因为这些措施会影响当地私营企业。
3.2 CIVITAS II
下表列出了CIVITAS II(2005-2009年)在城市货运物流上分为3大方面17项措施:
表3.概述UFLM CIVITAS II(McDonald等人,2010)
城市 |
措施 |
成功程度 |
新分配方案(8项措施) |
||
布尔戈斯 |
新货物分销方案 |
中等成功 |
热那亚扩大 |
货物分配方案 |
中等成功 |
克拉科夫 |
新货物分配方案 |
中等成功 |
拉罗谢尔城 |
物流战略推广 |
成功 |
La Rochelle |
与货物配送相关的客户服务 |
非常成功 |
诺里奇 |
城市物流中心 |
不成功 |
诺里奇 |
商品送货到Park&Ride网站 |
成功 |
图卢兹 |
清洁城市物流和货物配送平台 |
中等成功 |
车辆和司机支持(6措施) |
||
马尔默 |
货运司机支持 |
不成功 |
马尔默 |
食品工业的可持续性中小企业物流 |
不成功 |
诺里奇 |
为货运运营商定制交通路线服务 |
未成功 |
普洛耶什蒂 <!--全文共7887字,剩余内容已隐藏,支付完成后下载完整资料
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